Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<.........>», предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни С.У.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<.........>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ. на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный Российской Федерации из порта Тайвань на борту т/х «<.........>» по коносаментам от ДД.ММ.ГГ., везен товар иностранного производства, общим количеством 84 грузовых места, общим весом брутто 112243 кг.

ДД.ММ.ГГ. специалистом по таможенному оформлению ООО «<.........>» от имени декларанты была подана таможенная декларация на товары. Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГ. в ходе таможенного досмотре было установлено, что фактически имеются как заявленные в декларации товары, так и не заявленные, а именно: наклейки для аккумуляторных батарей, самоклеющиеся, в рулонах на картонном сердечнике в количестве 27 рулонов в двух картонных коробках.

По мнению административного органа ООО «<.........>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Представитель ООО «<.........>» (по доверенности) П.С.В. в судебном заседании не признав вину общества в совершенном правонарушении пояснил суду, что в соответствии с первой частью Правила 2(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее ОПИ ТН ВЭД ТС) осуществляется классификация некомплектного товара, а так же товара, незавершенного производством. При этом следует учитывать, что такой товар должен нести в себе основные характеристики комплектного товара либо завершенного производством товара как комплектный или завершенный производством товар или готовое изделие.

Вторая часть Правила 2(a) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что комплектные или готовые (завершенные) изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары представляются в таком виде обычно исходя из возможности обеспечения требований их упаковки и транспортировки.

Данное правило также имеет отношение к некомплектным и незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

При этом «товары, представляемые несобранными и разобранными» означают изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что требуются лишь простые сборочные операции.

В данном случае, для придания товару завершенного вида необходимо наклеить соответствующую наклейку (с указанием соответствующей модели) на аккумуляторную батарею.

Так как наклейки являются частью товара и средством его идентификации, они в соответствии с правилами 2 а) и 2 б) ОПИ ТН ВЭД ТС должны декларироваться одним кодом в аккумуляторными батареями, что и было сделано таможенным представителем, при этом таможенные платежи уплачивались с учетом стоимости всех компонентов, в том числе и с учетом стоимости наклеек с маркировкой.

Кроме того, факт того, что спорные наклейки для аккумуляторных батарей являются частью товара «аккумуляторные батареи», подтверждается письмами отправителя от ДД.ММ.ГГ. и декларанта от ДД.ММ.ГГ..

По мнению представителя, факта недекларирования товара и неуплаты таможенных платежей в данном случае нет, что свидетельствует об отсутствии самого события административного правонарушения.

Кроме того, представитель пояснил, что отдельно лежащие наклейки, являющиеся частью задекларированного товара были выявлены с применением специальных технических средств (ИДК). Соответственно, таможенный представитель не мог выявить наличие отдельно лежащих наклеек без использования технических средств, т.к. товар был ввезен в контейнере с исправными средствами идентификации (опломбирован). Более того, для целей декларирования товара тот факт, что наклейки, являясь частью товара, были упакованы отдельно от него, не являлся существенным, поскольку в любом случае в соответствии с правилами 2 а) и 2 б) ОПИ ТН ВЭД ТС наклейки не подлежали декларированию в качестве отдельного товара.

В сложившейся ситуации, по мнению представителя, у ООО «<.........>» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, и как следствие, отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГ. на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный Российской Федерации из порта Тайвань на борту т/х «<.........>» по коносаментам от ДД.ММ.ГГ., везен товар иностранного производства, общим количеством 84 грузовых места, общим весом брутто 112243 кг.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (ст. 98 Таможенного кодекса таможенного союза).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу (ст. 95 Таможенного кодекса таможенного союза).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, в которых должны быть указаны, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

По мнению суда, ООО «<.........>» имело возможность провести предварительный досмотр поступившего товара тем самым принять все возможные меры для предотвращения совершенного правонарушения.

Судом установлено, что ООО «<.........>», не выполнив обязанности по декларированию товара, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В ходе таможенного досмотра, был обнаружен незадекларированный товар: наклейки для аккумуляторных батарей, самоклеющиеся, в рулонах на картонном сердечнике в количестве 27 рулонов в двух картонных коробках, который и является предметом административного правонарушения. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГ. стоимость обнаруженных наклеек для аккумуляторных батарей составляет 82,34 рубля.

Однако, при назначении наказания, суд учитывает, что стоимость незадекларированного товара незначительна, а санкция статьи предусматривает наказание в размере от ? стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. При вышеуказанных обстоятельствах, по мнению суда, вред экономическим интересам и безопасности Российской Федерации не причинен.

Согласно ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, при наличие формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно, п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, при квалификации деяния в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, согласно действующего законодательства, исходя из общеправовых принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности штрафных санкций за совершение административного правонарушения, взыскание должно применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

На основании изложенного, учитывая характер обстоятельства совершенного деяния, отсутствие в деянии общества общественной опасности, руководствуясь конституционным принципом соразмерности наказания, по мнению суда ООО «<.........>» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «<.........>» (<.........>) прекратить и ограничиться устным замечанием.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГ. и хранящийся в ООО «<.........>» (<.........>, юридический адрес <.........>) вернуть законному владельцу в соответствии с законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила