Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Архипов О.А., при секретаре Рыбачок В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> Бадаляна А.Р., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и поживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проверки, проведенной старшим инспектором по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления УМВД России по Ярославской области (ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области), установлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА около ... часов ... минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, директор <данные изъяты> Бадалян А.Р. организовал продажу алкогольной продукции – вина сухого <данные изъяты>, без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, без справки к ТТН (форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию») удостоверяющих легальность его производства и оборота, чем нарушил требования ст. 10.2, абз. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с изменениями и дополнениями.

По факту обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, определением старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По окончании административного расследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> в отношении директора <данные изъяты> Бадаляна А.Р. составлен протокол АА НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, который в соответствии с подведомственностью, установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, был передан на рассмотрение в районный суд г. Ярославля.

В судебном заседании Бадалян А.Р. вину в совершении административного правонарушения не признал, сообщил, что не является субъектом административного правонарушения, так как ответственность за ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО «Нерма» возложена на администратора-товароведа.

Защитник Бадаляна А.Р. по доверенности Самойлова Е.Р. явилась в судебное заседание, сообщила о несогласии с протоколом об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Бадалян А.Р. субъектом административного правонарушения не является, так как ответственность за ведение финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> возложена на администратора-товароведа. В случае, если суд признает виновным Бадаляна А.Р. в совершении административного наказания, просила назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежаще.

Выслушав Бадаляна А.Р., его защитника Самойлову Е.Р., изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (том числе импорт), поставки (в том числе и экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с авбз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из положений ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. К указанным документам относятся, в том числе, товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Согласно форме справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864, данная справка должна содержать разделы «А» и «Б».

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, возбуждено старшим инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по факту организации продажи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ... ч. 15 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 5, директором ООО «Немра» Бадаляном А.Р. алкогольной продукции без предусмотренной законодательством Российской Федерации товарно-сопроводительной документации, подтверждающей легитимность оборота алкогольной продукции.

Установлено, что <данные изъяты> арендует у ООО «Оптово-розничная торговля и производственная фирма «Бакалея» помещения по адресу: <адрес>. Бадалян А.Р. является директором <данные изъяты>, которое имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, розничная торговля разрешена по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в торговом объекте, принадлежащем ООО «Немра», по адресу: <адрес>, установлен факт организации продажи алкогольной продукции. В ходе осмотра установлено, что при в ходе в торговый объект с улицы имеется вывеска «вино, водка, соки, сигареты». На витринах, расположенных возле стен помещения торговой точки находится в продаже с прикрепленными ценниками алкогольная продукция в ассортименте. В продажу выставлены: водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство Франция, ... % об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт.; водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство Франция, ...% об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт.; водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство Франция, ...% об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт.; вино сухое <данные изъяты>, ... литра, ... % об., производство <данные изъяты>, по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт., дата розлива ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На указанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество, безопасность и законность оборота данной продукции .

Указанный осмотр проводился в присутствии директора <данные изъяты> Бадаляна А.Р., что подтверждается подписями данного лица в протоколе.

В ходе проверки в торговом объекте, принадлежащем <данные изъяты>, по адресу: <адрес> было проведено изъятие следующей продукции: вино сухое <данные изъяты>, ... литра, ... % об., производство <данные изъяты>, по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт., дата розлива ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство <адрес>, ... % об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт.; водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство <адрес>, ...% об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт.; водка особая <данные изъяты>, ... литра, без даты розлива, производство <адрес>, ...% об., по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт. Об изъятии продукции составлен протокол от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .

В ходе административного расследования, на часть продукции Бадалян А.Р. представил соответствующие документы, документов на продукцию вино сухое <данные изъяты> не предоставил.

Из объяснений Бадаляна А.Р., данных ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, следует, что он является директором <данные изъяты>, организация осуществляет деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукции по адресу: <адрес>. В торговом объекте на витрине была представлена к продаже и реализовывалось, в том числе вино сухое <данные изъяты>, водка особая <данные изъяты>, водка особая <данные изъяты>, водка особая <данные изъяты>. Товарно-сопроводительных документов на вино сухое <данные изъяты> представить не может .

Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Анализ представленных в дело доказательств, в т.ч. протокола об административном правонарушении; определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протокола осмотра; фототаблицы; объяснений Бадаляна А.Р., уставом <данные изъяты>, договором аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР, лицензией <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на розничную продажу алкогольной продукции в магазине по адресу: <адрес>; приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА<данные изъяты> о назначении Бадаляна А.Р. на должность директора <данные изъяты>, позволяет суду прийти к выводу о том, что представленные в дело доказательства в совокупности подтверждают факт совершения директором <данные изъяты> Бадаляном А.Р. вменяемого правонарушения.

Представленные Бадаляном А.Р. и имеющиеся в материалах дела, должностная инструкция товароведа не свидетельствует о том, что товаровед наделен исполнительно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Возложенная должностной инструкцией на товароведа (администратора) <данные изъяты> обязанность по ведению оперативного учета поступления и реализации товаров, контролю и несению полной ответственности за наличием всей сопроводительной документации на торговой точке, обеспечению ее сохранности не снимает обязанности с руководителя <данные изъяты> Бадаляна А.Р. по исполнению требований действующего законодательства РФ в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что директор <данные изъяты> Бадалян А.Р., в силу требований действующего законодательства РФ, должен был и имел реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований правил и норм, однако этого не сделал, допустив в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, продажу алкогольной продукции – вина сухого <данные изъяты>, без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, без справки к товарно-транспортной накладной, подтверждающих легитимность оборота алкогольной продукции, в связи с чем, директор <данные изъяты> Бадалян А.Р. должен нести административную ответственность за установленные нарушения.

Действия Бадаляна А.Р. суд квалифицирует по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, как оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ), основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено.

Основания для освобождения директора <данные изъяты> Бадаляна А.Р. от административной ответственности отсутствуют. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым и целесообразным назначить директору <данные изъяты> Бадаляну А.Р. наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора <данные изъяты> Бадаляна А.Р., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и поживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (... с конфискацией предметов административного правонарушения: вино сухое <данные изъяты>, ... литра, ... % об., производство <данные изъяты>, по цене ... руб. за ... шт., в количестве ... шт., дата розлива ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Архипов