Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБДОРСЕРВИС», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 630108, <...>, оф. В-406,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 29 июня 2019 года в 00 час 01 мин в г. Новосибирске по адресу: ул. Станционная, д. 30А, корп. 3, оф. В-406 ООО «СИБДОРСЕРВИС» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 20 июня 2019 года.

В соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением 18 июня 2019 года факта нарушения ООО «СИБДОРСЕРВИС» требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), главным государственным инспектором отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «СИБДОРСЕРВИС» 20 июня 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования от ООО «СИБДОРСЕРВИС» определением от 20.06.2019 были истребованы следующие сведения и документы:

1. письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

2. копии договоров, товарно-транспортных накладных на поставку ПАО "БАМСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дорожных знаков, барьерного ограждения за 2017-2019 гг.;

3. копии документов подтверждающих проведение сертификации продукции (дорожных знаков, барьерного ограждения) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» перед её выпуском в обращение в 2017-2019 гг.;

4. сведения о должностном лице, осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа ООО «СИБДОРСЕРВИС» (руководителе), а также сведения о должностном лице ООО «СИБДОРСЕРВИС», ответственном за выпуск в обращение дорожных знаков, дорожного барьерного ограждения, на которые отсутствовали сертификаты в соответствии с требованиями ТР ТС 014/2011, а также отсутствовала маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и проживания).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 20.06.2019 получено ООО «СИБДОРСЕРВИС» 25.06.2019, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597237185914.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения. Однако, ООО «СИБДОРСЕРВИС» истребуемые сведения в установленный срок (не позднее 28.06.2019) и до дня составления протокола об административном правонарушении 12.08.2019 в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН не представило.

Указанное незаконное бездействие ООО «СИБДОРСЕРВИС» привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

В судебное заседание главный государственный инспектор Восточно-Сибирского МУГАДН не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не поступи ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «СИБДОРСЕРВИС» - Представитель вину в совершении предъявленного административного правонарушения не признала, пояснив, что вина ООО «СИБДОРСЕРВИС» в совершении административного правонарушения отсутствует, определение от 20.06.2019 юридическое лицо не получало, в отчете об отслеживании отправления содержится ошибка, о чем ей стало известно из телефонного разговора с сотрудником почтового отделения, и это же следует из самого отчета об отслеживании отправления, согласно которому письмо вернулось в почтовое отделение в г.Благовещенск. После изучения дела об административном правонарушении, а именно, 11.09.2019 юридическое лицо направило истребуемые документы в Восточно-Сибирское МУГАДН электронной почтой.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 8093/Ц от 12.08.2019, составлен в отношении ООО «СИБДОРСЕРВИС» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «СИБДОРСЕРВИС» в установленный срок умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (л.д. 2-3);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 20.06.2019, в соответствии с которым в отношении ООО «СИБДОРСЕРВИС» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, определено провести административное расследование, в рамках которого постановлено истребовать от ООО «СИБДОРСЕРВИС» необходимые сведения и документы:

1. письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

- реестр почтовых отправлений от 20.06.2019, в соответствии с которым в адрес ООО «СИБДОРСЕРВИС» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 20.06.2019 (идентификатор 67597237185914) (л.д.14-15).

Заслушав представителя ООО «СИБДОРСЕРВИС», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из анализа вышеприведенных доказательств в их совокупности судом установлено, что в соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением 18 июня 2019 года факта нарушения ООО «СИБДОРСЕРВИС» требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), главным государственным инспектором отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «СИБДОРСЕРВИС» 20 июня 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования от ООО «СИБДОРСЕРВИС» определением от 20.06.2019 были истребованы сведения и документы.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 20.06.2019 в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения.

Таким образом, вышеприведенные материалы дела, безусловно, свидетельствуют о вынесении главным государственным инспектором отдела АТиАДН Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта определения от 20.06.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании от ООО «СИБДОРСЕРВИС» сведений. Также подтверждено, что определение безотлагательно было направлено почтой по адресу нахождения ООО «СИБДОРСЕРВИС».

Однако, достаточных неоспоримых доказательств того факта, что ООО «СИБДОРСЕРВИС» получило отправление, содержащее определение от 20.06.2019, имеющее почтовый идентификатор 67597237185914, суду не представлено.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором, согласно которого отправление направлено из г.Благовещенска в г.Новосибирск, куда поступило 24.06.2019. Далее имеется отметка о вручении почтового отправления адресату почтальоном 25.06.2019, однако затем имеются две записи о том, что 15.07.2019 почтовое отправление прибыло в место вручения – г.Благовещенск, 17.07.2019 – неудачная попытка вручения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, данное почтовое отправление было направлено Восточно-Сибирским МУГАДН без уведомления о вручения заказным письмом, но письмо возвращено в почтовое отделение г.Благовещенска, где и находится вплоть до настоящего времени.

Таким образом, возникает сомнение в достоверности отметки в отчете об отслеживании почтового отправления о вручении его адресату, то есть ООО «СИБДОРСЕРВИС».

Такие сомнения на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимы в ходе рассмотрения дела, толкуются в пользу ООО «СИБДОРСЕРВИС».

Иных документов, свидетельствующих об осведомленности юридического лица о поступлении в его адрес почтового отправления, об уклонении юридического лица от получения данного почтового отправления, суду не представлено.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные достаточные данные, свидетельствующие о том, что ООО «СИБДОРСЕРВИС» совершило административное правонарушение, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что у ООО «СИБДОРСЕРВИС» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность ст.17.7 КоАП РФ, так как определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений ООО «СИБДОРСЕРВИС» не получало.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СИБДОРСЕРВИС» подлежит прекращению.

Руководствуясь п.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБДОРСЕРВИС», ИНН <***>, ОГРН <***> по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Цыганкова

Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-518/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Постановление выдано _______________________года

УИД: 54MS0140-01-2019-002570-37