Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района по ч.1 ст. 16.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района совершило нарушение правил учета, отпуска, распределения наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

29 февраля 2016 года в 13.00 часов в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий согласно постановлению о проведении оперативно-розыскных мероприятий «исследование предметов и документов» от 18.11.2015 года ОС 1814-3667 в отношении МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района (Краснодарский край ст. Брюховецкая ул. Ленина, 72) установлено, что указанное юридическое лицо осуществляет оборот наркотических средств и и психотропных веществ (далее НС и ПВ), подлежащих контролю в Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 с нарушением действующего законодательства. Так, нарушены Правила учета НС и ПВ, а именно, установленные п.4, п. 7, п. 11,п.12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 0411.2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», что выразилось в следующем.

в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 (далее - Правил), в хирургическом отделении в 2016 году ведутся два специальных журнала регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ (далее - журнал регистрации) - отдельно журналы регистрации с НС и ПВ по каждому наименованию НС и ПВ хирургического отделения и отдельно журналы регистрации по выдаче НС и ПВ из хирургического отделения бригадам скорой помощи;

в нарушение п.7 Правил, руководитель юридического лица в 2016 году не назначил лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации в поликлинике;

в нарушение п.8 Правил, записи в журнале регистрации поликлиники за 2016 год производятся лицами, не назначенными ответственными за его ведение и хранение; записи в журнале регистрации хирургического отделения за 2016 год производятся лицами, не назначенными ответственными за его ведение и хранение - в журнале регистрации по ПВ «сибазон 5 mg/ml - 2 ml» записи произведены не ответственными лицами ЛЕС (операция №3), ВЕД. (операция №4), СЛВ. (операция №6) и др.; в журнале регистрации по НС «морфин 10мг/мл - 1 мл» записи произведены не ответственными лицами КЕК. (операция №2), ВЕД (операция №4), СЛВ (операция №7) и др. К журналу регистрации поликлиники за 2016 год не приложены подшитые в отдельную папку документы или их копии, подтверждающие совершение операций с НС по приходу, заверенные в установленном порядке;

в нарушение п.11 Правил, в журнале регистрации поликлиники за 2016 год не присвоен порядковый номер операции по расходу НС «промедол 20мг/мл» от 04.02.2016г.; записи в журналах регистрации НС и ПВ хирургического отделения за 2015 год велись не в пределах календарного года - проведены операции за период с 01.01.2016г. до 04.01.2016г. по ПВ «сибазон 5 mg/ml - 2 ml», НС «морфин 10мг/мл - 1 мл», НС «промедол 20мг/мл - 1 мл», ПВ «кетамин 50 mg/ml - 2 ml» и др.

в нарушение п.12 Правил, запись проведенной операции по расходу НС «промедол 20мг/мл» от 04.02.2016г. в журнале регистрации поликлиники за 2016 год не заверена подписью лица, ответственного за его ведение и хранение (в колонке №14);

В судебном заседании представитель МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района по доверенности Фурса Т.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ признала полностью. Суду пояснила, что перечисленные в административном протоколе нарушения правил учета наркотических средств и психотропных веществе имели место, на сегодняшний день нарушения устранены. В ходе проверки наркотические средства и психотропные вещества не изымались. Санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности. В связи с тем, что наркотические средства используются в отделениях скорой помощи, реанимации, хирургии, в том числе детской, а другой больницы, способной оказать хирургическую либо экстренную помощь тяжелобольным в районе нет, приостановление деятельности может привести к тяжким последствиям для больных. Просила назначить наказание в виде штрафа.

Представитель РУФСКН России по Краснодарскому краю Марченко И.О. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно учета, отпуска, распределения наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации..

Вина МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района доказана совокупностью письменных доказательств- копиями журналов по обороту наркотических средств ( т.1 л.д. 18-49), из которых видно, что журналы велись с нарушением Постановления Правительства РФ № 644, копией приказа главного врача от <......> «О работе, связанной с оборотом наркотических средств…», из которого видно, что по поликлинике не назначено лицо, ответственное за учет НС и ПВ, фамилии дежурных врачей, допущенных к использованию, наркотических средств и психотропных веществ, не указаны и т.п., объяснениями врачей МВК., Бойко, КИВ, и медицинской сестры ДМВ., ответственных за учет и оборот НС и ПВ – Бойко наркотические средства и психотропные вещества, в отношении которых допущены нарушения кетамин, промедол, морфин входят в перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По характеру совершенное административное правонарушение посягает на здоровье населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП ОФ суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Ф не установлено.

Суд учитывает, что виновное юридическое лицо является бюджетной организацией, кроме того, в Брюховецком районе с населением около 60 000 человек это единственное лечебное учреждение, которое оказывает скорую и экстренную помощь жителям, проводит хирургические процедуры, в том числе детям, беременным женщинам. С учетом изложенного суд полагает, что применение наказания в виде приостановления деятельности резко отрицательно скажется на оказании медицинской помощи жителям Брюховецкого района в целом. Санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено альтернативное наказание в виде штрафа в сумме от 200 до 400 тысяч рублей. С учетом того, что виновное юридическое лицо является бюджетной организацией, ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает возможным назначить минимально возможный размер штрафа в сумме <......>. В связи с тем, что наркотические средства и психотропные вещества административным органом не изымались, а также в связи с тем, что они необходимы для нормального функционирования виновного юридического лица как лечебного учреждения, суд полагает возможным не применять к МБУЗ «ЦРБ» дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района <......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме <......> в доход государства без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель УФК по Краснодарскому краю (региональное управление ФСКН России по Краснодарскому краю) л/с 04181726980 ИНН /КПП 2309084391/231001001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК 040349001 р/счет 40101810300000010013 ОКТМО 03701000 КБК 20411612000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Дорошенко