Гражданский кодекс часть 1

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Миронов Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении инженера по ремонту оборудования АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» ФИО1,

установил:

В отношении инженера по ремонту оборудования АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в период с 09.07.2018 г. по 03.08.2018 г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям была проведена плановая выездная проверка АО ГЗПТО «Элеватормельмаш», в результате которой было выявлены нарушения ст. 30 «Об охране окружающей среды», так как отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Согласно п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме № 2-ТП (отходы) представляются предприятием ежегодно. Данные сведения за 2017 г. представлены в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям 12.01.2018г. Согласно представленным сведениям за 2017 г. в АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» образовалось 38,530 тонн отходов. Из них 1-го класса опасности — 0,038: 3-го класса опасности — 2,299; 4-го класса опасности - 7,4 т; 5-го класса опасности – 28,8 т.

Согласно представленным сведениям в АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» образовалось отходов минеральных масел моторных (III класс опасности) — 0.5 т, использовано отходов минеральных масел моторных (III класс опасности) — 0,5 т; образовалось отходов минеральных масел компрессорных (III класс опасности) — 0.5 т, использовано отходов минеральных масел компрессорных (III класс опасности) — 0,2 т.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В нарушение вышеуказанных требований у АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по утилизации (использованию) отходов минеральных масел моторных (III класс опасности) и отходов минеральных масел компрессорных (III класс опасности).

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как вмененного правонарушения она как должностное лицо не совершала. Образовавшиеся на предприятии отработанные масла подлежат использованию в производстве, а именно заливке в гидравлические системы техники, в систему охлаждения токарных станков. Поэтому отработанные масла хранились на территории предприятия в целях использования в производстве, а не как отходы.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 установлено, что лицензирование данного вида деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Из описания правонарушения следует, что должностное лицо, инженер по ремонту оборудования АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» ФИО1, как ответственное лицо за организацию производственного контроля деятельности по обращению с отходами, привлечена к ответственности за хранение без цели извлечения прибыли на территории предприятия отходов производства без лицензии.

Однако при квалификации деяния по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ необходимо учитывать, что по смыслу данной нормы речь идет о видах деятельности, не носящей коммерческий характер и не связанной с извлечением прибыли.

Это положение закона не было учтено при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с уставом АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» основной целью общества является получение прибыли.

Квалификация действий (бездействия) инженера по ремонту оборудования АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» ФИО1, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ произведена без учета того, что производственная деятельность общества является предпринимательской деятельностью в смысле, придаваемом ей п. 1 ст. 2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что отходы минеральных масел используются АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» в ходе осуществления производственной деятельности по изготовлению готовой продукции.

В протоколе об административном правонарушении указано, что обществом использовано отходов минеральных масел 0,2 тонны.

Факт использования отработанного масла в изготовлении продукции АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» подтверждается также имеющимся в материалах дела проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение за 2013 г., из которого следует, что Общество использует отходы масла для заливки в гидравлические системы техники и заливки в системы охлаждения резцов токарных станков.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» является коммерческой организацией, использующей отходы масел непосредственно в ходе осуществления деятельности по изготовлению продукции, реализация которой связанна с получением прибыли, то вмененное в вину инженеру по ремонту оборудования АО ГЗПТО «Элеватормельмаш» ФИО1 правонарушение не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении инженера по ремонту оборудования АО Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования «Элеватормельмаш» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Миронов