Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района

у с т а н о в и л:

постановлением Правительства Вологодской области от 10.01.2018 № 24 утвержден перечень муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет» и распределение субсидий, в который вошло Прилукское сельское поселение Вологодского муниципального района, название проектов: «софинансирование расходов по ремонту филиала ДК «Северные Зори» в деревне Семенково-2», сумма софинансирования 500 000 рублей; «софинансирование расходов на асфальтирование хоккейного корта в п.Дорожный», сумма софинансирования 490 331 рубль 50 копеек.

12.04.2018 между правительством Вологодской области и Прилукским сельским поселением Вологодского муниципального района заключено соглашение № 0295-18 о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета бюджету муниципального образования субсидии в целях софинансирования расходов по ремонту ДК «Северные Зори» в деревне Семенково-2 в размере 500 000 рублей. Согласно условиям соглашения финансирование проекта осуществляется за счет средств местного бюджета в размере 320 000 рублей (32 % от суммы проекта), добровольных пожертвований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 30 000 рублей (3 % от суммы проекта), добровольных пожертвований физических лиц в размере 150 000 рублей (15 % от суммы проекта). Общая сумма финансирования проекта составила 1 000 000 рублей.

Фактически финансирование проекта произведено за счет средств областного бюджета в размере 500 000 рублей (50 % от суммы проекта), местного и районного бюджетов в размере 473 800 рублей (47,38 % от суммы проекта), добровольных пожертвований физических лиц в размере 26 200 рублей (2,62 % от суммы проекта).

12.04.2018 между правительством Вологодской области и Прилукским сельским поселением Вологодского муниципального района заключено соглашение № 0296-18 о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета бюджету муниципального образования субсидии в целях софинансирования расходов на асфальтирование хоккейного корта в п.Дорожный в размере 490 331 рубль 50 копеек. Согласно условиям соглашения финансирование проекта осуществляется за счет средств местного бюджета в размере 335 331 рубль 50 копеек (34,19 % от суммы проекта), добровольных пожертвований физических лиц в размере 155 000 рублей (15,81 % от суммы проекта). Общая сумма финансирования проекта составила 980 663 рубля.

Фактически финансирование проекта произведено за счет средств областного бюджета в размере 490 331 рубль 50 копеек (50 % от суммы проекта), местного и районного бюджетов в размере 350 731 рубль 50 копеек (35,76 % от суммы проекта), добровольных пожертвований юридических лиц в размере 100 000 рублей (10,20 % от суммы проекта), добровольных пожертвований физических лиц в размере 39 600 рублей (4,04 % от суммы проекта).

Таким образом, главой Прилукского сельского поселения ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что проекты «Народный бюджет» на территории поселения были реализованы в полном объеме – в п.Дорожный для жителей открыт хоккейный корт, в д.Семенково-2 начался ремонт нежилого здания под филиал дома культуры для культурного досуга жителей. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку заранее невозможно предугадать сумму поступлений на финансирование проектов от пожертвований физических лиц, а муниципальные контракты на строительство и ремонт в рамках реализации проектов должны были быть оплачены.

Суд, заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Постановление Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 990 утверждена государственная программа Вологодской области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы», в состав которой включена подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повешение качества управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы».

Приложением 6 к подпрограмме 2 государственной программы установлены правила предоставления и расходования субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет».

Согласно разделу 5 приложения 6 к подпрограмме 2 Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в виде добровольных пожертвований физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устанавливается в размере полной стоимости реализации проекта за вычетом объема субсидии из областного бюджета, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.2 настоящих Правил, при этом за счет средств, поступивших в виде добровольных пожертвований физических лиц, - в размере не менее 5% от полной стоимости реализации общественно значимого муниципального проекта.

Однако, вышеуказанные положения правил предоставления и расходования субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет», являющиеся условием предоставления субсидий, были нарушены ФИО1, являющимся главой Прилукского сельского поселения, поскольку денежные средства, поступившие в виде добровольных пожертвований физических лиц на мероприятия программы «Народный бюджет» составили менее 5 % от полной стоимости муниципальных проектов.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 20.02.2019 №, копиями соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета от 12.04.2018 № 0296-18 и 0295-18, копией отчета об использовании субсидии на реализацию проекта «Народный бюджет» за 2018 год, распоряжением администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района № 61 от 18.09.2017 о вступлении ФИО1 в должность главы муниципального образования, Уставом Прилукского сельского поселения, утвержденного решением Советом поселения от 08.08.2005 №11 и всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, и полагает правомерным назначить наказание в виде административного штрафа. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оснований для признания правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным не имеется, поскольку оно повлекло увеличение расходов местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>