Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бодайбинский» ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Васлон Интернэшнл» (ИНН №, ОГРН №),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Васлон Интернэшнл» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 июля 2019 года в 10 часов 30 минут на производственном участке, расположенном по адресу: Иркутская область Бодайбинский район 88 километр автодороги Бодайбо-Кропоткин, ООО «Васлон Интернэшнл» в нарушении пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к выполнению трудовой деятельности в качестве водителя погрузочной машины гражданина Китайской Народной Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации,

В судебном заседании представитель ООО «Васлон Интерэшнл» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал и пояснил, что действительно с гражданином Китайской Народной Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор по профессии водителя погрузочной машины и он 02 июля 2019 года был фактически привлечен к выполнению трудовой функции. При этом разрешение на работу на территории Российской Федерации у этого иностранного гражданина не имелось.

Представитель ООО «Васлон Интернешнл» ФИО1 дополнительно указал, что организация в содеянном раскаивается, обязуется в дальнейшем не допускать таких нарушений, которые были допущены ввиду недостаточного знания ответственными сотрудниками организации миграционного законодательства. Просил, с учетом статуса ООО «Васлон Интернешнл» как субъекта малого бизнеса, назначить наказание в виде предупреждения либо снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля ФИО4, суд находит доказанной вину «Васлон Интернэшнл» в инкриминируемом административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении УМВ № 054721 от 26 июля 2019 г. следует, что 02 июля 2019 года в 10 часов 30 минут на производственном участке, расположенном по адресу: Иркутская область Бодайбинский район 88 километр автодороги Бодайбо-Кропоткин, сотрудниками МО МВД России «Бодайбинский установлено, что гражданин КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность, а именно работает водителем погрузочной машины, не имея разрешения на работу на территории Иркутской области, будучи привлеченным к трудовой деятельности ООО «Васлон Интернэшнл», что является нарушением пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями закона и его процессуальная правильность представителем ООО «Васлон Интернэшнл» ФИО1 не оспаривалась.

Соответственно данный протокол признается судом допустимым доказательством по делу.

Свидетель – инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4 изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения ООО «Васлон Интернэшнл» инкриминируемого нарушения миграционного законодательства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что гражданин КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был фактически допущен ООО «Васлон Интернэшнл» к выполнению трудовой функции водителя погрузочной работы на участке, расположенном по адресу: Иркутская область Бодайбинский район 88 километр автодороги Бодайбо-Кропоткин. При этом установлено, что разрешения на работу на территории Российской Федерации ФИО3 не имел, не получал, документов ни он, ни работодатель для этого в орган миграционного учета не подавали. Гражданин КНР ФИО3 прибыл на территорию России не для работы, а по коммерческой визе.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

постановлением Бодайбинского городского суда от 04 июля 2019 года, которым установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Китайской народной республики, гражданин Китайской народной республики, временно прибыв на территорию Российской Федерации на основании коммерческой визы 23 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 27 марта 2020 года, в период с 12 мая 2019 года по 02 июля 2019 года осуществлял трудовую деятельность по профессии водителя погрузочной машины в Обществе с ограниченной ответственностью «Васлон Интернэшнл» на производственном участке, расположенном по адресу: Иркутская область Бодайбинский район 88 километр автодороги Бодайбо-Кропоткин, не имея при этом в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешения на работу. Этим постановлением ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (Две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

договором подряда №-ВТБ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Васлон Интернэшнл» осуществляет подрядные работы заказчику – ООО «Сиибирско-Уральская золоторудная компания» на участке реки «Бодайбо», верхнее течение, выше ручья Мариинского, в Бодайбинском районе Иркутской области;

трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Васлон Интернешнл», именуемым предприятие, и гражданином КНР ФИО3, именуемым работником, по условиям которого последний принимается на работу на объект открытых горных работ в качестве водителя погрузочной машины с 12 мая 2019 года по 02 июля 2019 года;

письменным объяснением представителя юридического лица – ФИО5 от 02 июля 2019 года, действовавшей на основании доверенности от 15 октября 2018 года, совершенной нотариально, в которой она подтвердила фактический допуск к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве машиниста погрузчика, не имевшего разрешение на работу.

Приведенные доказательства, предложенные сторонами к их судебному исследованию, последовательны, согласуются между собой взаимно дополняют друг друга, воссоздают событие совершенного ООО «Васлон Интренэшнл» административного правонарушения, никем по существу не оспариваются, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности- убедительными и достаточными для разрешения материала об административном правонарушении.

При этом суд исключает самооговор и оговор представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку для этого отсутствуют какие-либо основания или причины, а объяснения представителя ООО «Васлон Интернэшнл» в судебном заседании, изобличающие это юридическое лицо в совершении инкриминируемого административного правонарушения, согласуются с собранными по делу и исследованными в судебном заседании объективными доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда нет оснований.

Именно эти доказательства в совокупности подтверждают факт допуска ООО «Васлон Интернэшнл» в нарушение положений пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранного гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, к непосредственному выполнению обусловленной заключенным трудовым договором функции по профессии водителя погрузочной машины 02 июля 2019 года.

При этом ООО «Васлон Интернэшнл» имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд находит виновность лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «Васлон Интернэшнл» доказанной, а его действия полежат квалификации по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания суд принимает во внимание положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которыми являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Васлон Интернэшнл» (ИНН №, ОГРН №) включено Единый в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доводы заявителя жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ об административных правонарушениях обоснованными признать нельзя ввиду следующего.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. При этом частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Вместе с тем, в силу положений части 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 указанной нормы, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, а так же учитывая имущественное положение ООО «Васлон Интернэшнл», уставный капитал которого составляет 10 000 рублей, а организация включена в реестр субъектов малого предпринимательства со статусом микропредпрятие, то есть имеющее штатную численность менее 15 человек и доход не более 120 000 000 рублей в год (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, признаваемыми судом исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, руководствуясь приведенными выше частями 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, суд находит возможным назначить ООО «Васлон Интернэшнл» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в сумме 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 -29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Васлон Интернэшнл» (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела наказания, установленного санкцией этой статьи, в размере 125 000 рублей (Сто двадцать пять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток.

Судья: Э.С. Ермаков