Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.04.2014г.,

главного специалиста отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Божко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» (ИНН №, КПП №), юридический адрес: <адрес>, адрес фактического местонахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО4 16.12.2013г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила», в котором указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки 06.11.2013г. соблюдения требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды по распоряжению Первого заместителя Главы г.о.Самара ФИО5 № от 24.09.2013г. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении требований ст.11, ст.15, ч.3 ст.18, ч.1,2 ст.19, ст.23, ст.26 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», приказа МПР от 15.06.2001 года № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (утв. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 года № 30), выразившееся в том, что: у лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, отсутствует профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами 1-4 класса опасности; отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010-2012 г.г. в уполномоченный орган – Управление Роспотребнадзора по Самарской области в установленный срок не представлена; отсутствует подтверждение отнесения отходов керамической плитки, тротуарной плитки, листа ДСП расчетным и экспериментальным методом к классу опасности; учет обращения отходов не ведется; государственная статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы) фактической деятельности ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» с отходами за 2010-2013 г. не представлена; порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении указанной организацией экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании представитель ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» - ФИО3 вину не признал и пояснил, что данное юридическое лицо в доме <адрес>, т.е. по месту проведенной проверки деятельность свою не осуществляет, в указанном здании лишь размещен выставочный зал мебели. Кроме того, два земельных участка по этому же адресу принадлежат на праве собственности ОАО «<данные изъяты>. Общество имеет в собственности часть нежилых помещений в данном доме, которые по договорам сданы в аренду другим организациям, поэтому представленные Департаментом с протоколом фотоматериалы, на которых изображены отходы производства, не свидетельствуют о принадлежности этого мусора ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила». Также считает, что ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» не обязано иметь паспорт отходов, поскольку не доказано, что находящиеся на момент проверки отходы относятся к I-IV классу опасности. ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» может быть привлечено к ответственности за накопление отходов, однако данный факт не доказан, а за обращение с отходами несут ответственность специализированные организации. Более того, полагает, что протокол об административном правонарушении и акт проведенной проверки составлены незаконно, поскольку представитель ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» при проверке не присутствовал.

Главный специалист отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2 просила привлечь ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку его вина установлена и доказана.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что подтверждается:

- распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара ФИО5 № от 24.09.2013г. о проведении плановой выездной проверки соблюдения хозяйствующим субъектом - ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды (л.д.14-16);

- актом проверки органом муниципального контроля юридического лица № от 06.11.2013г., согласно которому по адресу: <адрес>, где ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» осуществляет свою хозяйственную деятельность, были выявлены вышеперечисленные нарушения требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды (л.д.10-11);

- предписанием № от 06.11.2013г., вынесенным в адрес юридического лица с указанием выявленных фактов нарушений и сроков устранения нарушений (л.д.12-13);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 06.11.2013г. (л.д.26);

- почтовыми квитанциями, из которых видно, что предписание, копия акта проверки № от 06.11.2013г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении были направлены в ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» 11.11.2013г. заказной почтой (л.д. 24-25);

- протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2013г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным лицом (л.д.8-9);

- почтовыми квитанциями, из которых видно, что протокол об административном правонарушении был направлен в ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» 13.01.2014г. заказной почтой (л.д. 42-44).

Доводы представителя ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» о том, что в доме <адрес>, т.е. по месту проведенной проверки, данная организация хозяйственную деятельность не осуществляет, опровергаются информационным письмом указанного юридического лица от 05.11.2013г., из которого следует, что твердые бытовые отходы, образованные в результате деятельности компании, утилизировались путем найма транспорта, который производил вывоз мусора на полигон без договорных отношений и что 05.11.2013г. Общество заключило договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с ЗАО «<данные изъяты> (л.д. 19-21). Кроме того, в ходе проверки было установлено, что освещение в помещениях, занимаемых Обществом, осуществляется при помощи люминесцентных ртутьсодержащих ламп, однако договор на оказание услуг по вывозу на переработку (демеркуризацию) ртутьсодержащих ламп также заключен только 05.11.2013г., т.е. только в период проведения проверки (л.д.22).

Доводы представителя ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» о том, что протокол об административном правонарушении и акт проверки были составлены незаконно, суд находит необоснованным, поскольку законный представитель Общества был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом (л.д. 24-26), впоследствии протокол об административном правонарушении № был направлен в ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» заказной почтой (л.д.42-44). Кроме того, из акта проверки от 06.11.2013г. усматривается, что при ее производстве присутствовал представитель Общества – его учредитель ФИО1 (л.д. 10-11, 17-18). Предписание, копия акта проверки № от 06.11.2013г. также направлялись в ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» заказной почтой, о чем свидетельствуют соответствующие почтовые квитанции (л.д. 24-25).

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» о том, что данное юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» о том, что при проверке не были обнаружены отходы I-IV классов опасности, поскольку в судебном заседании установлено, что в нарушение Приказа Министерства природных ресурсов РФ № 785 от 02.12.2002г. указанным юридическим лицом не были определены классы опасности отходов.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку данное правонарушение, посягающее на охрану окружающей среды и природопользования, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает возможным назначить ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Центр интерьера и дизайна «Руслан и Людмила» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Председательствующий (подпись) С.В. Парамзин