Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 № 003366559 от 08.07.2011 года,привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол № 12-12-04 от 04.08.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого 04 августа 2015 года в 16 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 04.08.2015 года № 12-12-63, а именно: в нарушение ст. 9 ч. 1 и 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 1 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», ленточный конвейер 2Л1000-Ю, установленный в конвейерном штреке 3-38 «восток», эксплуатируется с нарушением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»; в нарушение ст. 9 ч. 1 и 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, пункта 305 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в средней и хвостовой частях ленточного конвейера 2Л1000-Ю отсутствуют отдельные ролики верхней (грузовой) ветви, по всей длине трассы ленточного конвейера 2Л1000-Ю имеются заштыбованные ролики нижней (возвратной) ветви, ленточное полотно ленточного конвейера 2Л1000-Ю в районе сопряжения конвейерного штрека 3-3 со сбойкой №11 трется о горную массу на почве выработки, хвостовой барабан ленточного конвейера 2Л1000-Ю заштыбован и подтоплен водой; в нарушение ст. 9 ч. 1 и 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», расстояние между роликоопорами грузовой ветви конвейера 2Л1000-Ю в средней части трассы конвейера не соответствует установленному «Проекту на монтаж и эксплуатацию ленточного конвейера 2Л100-Ю в конвейерном штреке 3-38», в нарушении ст. 9 ч. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», не обеспечен свободный проход персонала по конвейерному штреку 3-38 вдоль ленточного конвейера 2Л 1000-Ю - в средней части почва заилована горной массой с водой, на сопряжении конвейерного штрека 3-38 с монтажной камерой 3-38 складировано оборудование; в нарушении ст. 9 ч. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, пунктов 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах", расстановка первичных средств пожаротушения в конвейерном штреке 3-38 выполнена с отступлением от проекта ППЗ и схемы противопожарной защиты в технической документации по подготовке выемочного участка 3-38.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2 не отрицает, что в действиях юридического ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Срок приостановления в 30 суток считает достаточным для устранения выявленных нарушений.

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен., не просил отложить слушание дела, не представил доказательств уважительности неявки. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 1, 14, 41, 305, 473, 475 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 118. Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно. Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах. Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2015 года в 16 часов 00 минут ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, <...> осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается предписанием Государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 от 04.08.2015 года № 12-12-63, протоколом от 04.08.2015 года № 12-12-04 об административном правонарушении и протоколом от 04.08.2015 года № 12-12-04 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ1000-Ю в конвейерном штреке 3-38 в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения Кемеровская обл., г. Калтан, <...>).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 30 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 04 августа 2015 года на основании протокола № 12-12-04 от 04 августа 2015 года о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ1000-Ю в конвейерном штреке 3-38 в ООО «Шахта «Алардинская» по выемке угля на выемочном участке лавы 3-40 (место нахождения Кемеровская обл., г. Калтан, <...>) на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов 04.08.2015 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев