Гражданский кодекс часть 1

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г. с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Аксановой Г.Б. представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 (доверенность № от 08.12.2016г.) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод», юридический адрес: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение п.п.1.9 указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ№ в сентябре 2016г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам, порядка предоставления статистической информации в органы государственной статистики АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод», расположенное по адресу: Республика Башкортостан г.Благовещенск.

В ходе проверки установлено, что оплата труда в АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» осуществляет в соответствии с коллективным договором. Сроки выплаты заработной платы работникам АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» установлены следующим образом: аванс 30 числа текущего месяца, расчет 16 числа следующего месяца. По состоянию на 26.08.2016г. АО «БССЗ» имело задолженность по заработной плате перед 212 работниками предприятия за июнь-июль 2016г. в сумме 6 610 823,28 руб. Приказом федеральной государственной службы статистики от 03.08.2015г. №357 « Об утвержддении статистического инструментария для организации труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена фома федерального статистического наблюдения №3-ф» Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» Сведения по форме 3-ф заполняются на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам с основным видом деятельности в том числе с кодом 12. В связи с тем, что АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» имеет основной вид деятельности в поле 12 Базы данных генеральной совокупности – 35.11.9, подлежащий учету согласно указаниям по заполнению формы №3-ф, предприятие обязано предоставлять данную форму в территориальный орган Федеральной службы государственной статистки. Между тем, в нарушение вышеуказанных норм по состоянию на 01.09.2016г. АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» форма №-3ф в адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики по месту нахождения юридического лица не представлена.

По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» 29.09.2016г. внесено представление с требованием устранить вышеупомянутые нарушения федерального законодательства. В нарушение требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к 29.10.2016г. данное представление АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» по существу не рассмотрено, ответ на представление в Благовещенскую межрайонную прокуратуру поступил лишь 02.11.2016г. Таким образом, АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель АО «БССЗ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду показала, что представление прокурора было получено генеральным директором предприятия 29.09.2016 года, и рассмотрено с участием прокуратуры, однако в установленный месячный срок предоставить ответ в прокурату не смогли в виду временного отсутствия руководителя, который находился в командировке. Заработная плата работникам выплачена. Однако форма №-3ф в адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики с наличием имеющейся задолженности по заработной плате предоставлена не была, так как в связи с этим могут наступить негативные последствия для предприятия. При назначении наказания просят учесть отсутствие денежных средств на счетах предприятия.

Помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Аксанова Г.Б. за неисполнение законных требований прокурора привлечь АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» к административной ответственности к наказанию в виде приостановления деятельности, поскольку АО «БССЗ» грубо нарушаются права работников предприятия, выраженные в уклонении от выплаты заработной платы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующим.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2016г. вынесенного заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И. следует, что Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение п.п.1.9 указания прокурора республики от 10.07.2012 №72\7 в сентябре 2016г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам, порядка предоставления статистической информации в органы государственной статистики АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод», расположенное по адресу: Республика Башкортостан г.Благовещенск. В ходе проверки установлено, что оплата труда в АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» осуществляет в соответствии с коллективным договором. Сроки выплаты заработной платы работникам АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» установлены следующим образом: аванс 30 числа текущего месяца, расчет 16 числа следующего месяца. По состоянию на 26.08.2016г. АО «БССЗ» имело задолженность по заработной плате перед 212 работниками предприятия за июнь-июль 2016г. в сумме 6 610 823,28 руб. Приказом федеральной государственной службы статистики от 03.08.2015г. №357 « Об утвержддении статистического инструментария для организации труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена фома федерального статистического наблюдения №3-ф» Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» Сведения по форме 3-ф заполняются на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам с основным видом деятельности в том числе с кодом 12. В связи с тем, что АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» имеет основной вид деятельности в поле 12 Базы данных генеральной совокупности – 35.11.9, подлежащий учету согласно указаниям по заполнению формы №3-ф, предприятие обязано предоставлять данную форму в территориальный орган Федеральной службы государственной статистки. Между тем, в нарушение вышеуказанных норм по состоянию на 01.09.2016г. АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» форма №-3ф в адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики по месту нахождения юридического лица не представлена. По факту выявленных нарушений в адрес генерального директора АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» 29.09.2016г. внесено представление с требованием устранить вышеупомянутые нарушения федерального законодательства. В нарушение требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к 29.10.2016г. данное представление АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» по существу не рассмотрено, ответ на представление в Благовещенскую межрайонную прокуратуру поступил лишь 02.11.2016г. (л.д.3-8)

С данным постановление представитель АО «БССЗ» ФИО2. действующая по доверенности ознакомлена и копию получила 11.11.2016г. (л.д.8)

Из объяснений ФИО2 данных при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 29.09.2016г. в АО «БССЗ» поступило представление об устранении трудового законодательства. Ответ на представление поступил в Благовещенскую межрайонную прокуратуру 02.11.2016г., меры к устранению нарушений порядка предоставления статистической информации не приняты. По состоянию на 27.09.2016г. предприятие имело задолженность по заработной плате перед 171 работником, однако, по состоянию на 01.10.2016г. АО «БССЗ» форма 3-ф в адрес неритуального органа Росстата не представлена. Вопрос о привлечении виновных лиц не рассматривался. Несвоевременное предоставление ответа на представление и порядка предоставления статистической информации произошло и-за отсутствия контроля над сроками рассмотрения данного представления, тем самым признали свою вину.

Представлением заместителя Благовещенского межрайонного прокурора РБ Э.Р. Еникеева от 29.09.2016г в адрес генерального директора АО «Благовещенский судостроительный-судоремонтный завод» которым установлены требования о рассмотрении данного представления с обязательным участием представителя Благовещенской межрайонной прокуратуры и принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь; осуществлении выплаты начисленной, но не выплаченной заработной платы работникам АО «БССЗ» за август 2016 года; сведения по форме 3-ф заполнять по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставлять в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты; в процессе осуществления деятельности АО «БССЗ» неукоснительно соблюдать требования трудового законодательства, порядка предоставления статистической информации; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ФИО1 и заместителя генерального директора ФИО2, а также иных лиц, виновных в допущенных нарушениях; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Благовещенскую межрайонную прокуратуру в месячный срок.

Платёжными поручениями о выплате заработной платы за август 2016г. от 29.09.2016г., 10.10.2016г., 19.10.2016г. ( л.д.15,16,17,18,19,20,21)

Информацией начальника ТО Минтруда РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенску № от 07.10.2016г. о наличии и погашении задолженности по заработной плате в организациях муниципального района Благовещенский район за сентябрь 2016г. согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с отчетами предприятий по форме 3-ф задолженность по заработной плате отсутствует. В то же время АО «БССЗ» на 01.09.2016г. имеется задолженность по заработной плате в сумме 2 439 000 руб. перед 171 работником. (л.д.23,24)

Ответом на запрос руководителем подразделения в г.Благовещенск территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Башкортостан (л.д.26,27)

При таком положении, оценив в совокупности представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание тяжесть совершенного АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод», с учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений, деятельности юридического лица, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» находящийся по адресу: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу получателю УФК по РБ (Прокуратура РБ), <данные изъяты>.

Разъяснить АО «Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод» что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Судья: И.А.Хисматуллина Решение не вступило в законную силу.