Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении ЗАО «ГЕОЛОГИСТИК» вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании, наименовании и классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, а именно:

XX.XX.XXXX специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Геологистик» ФИО1, действующим от имени и по поручению декларанта ООО «Тимкен ОВК» на Янинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни была подана декларация на товары в электронном виде XXX(далее - ДТ) для помещени под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара:

- «части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5 пластик epdm).». Всего 2745 штук весом 17900 кг. Производитель – RBA, Страна происхождения - Индия. Товарный знак - RBA. Модель - AXLE ЕBD CAP/RUBBER BUNG, артикул - К163862-00000/К297760-00000», таможенная стоимость - 3543006.26 рублей, код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8482990000 (таможенная пошлина - 10 %; НДС - 18%).

Товар перемещался из Литвы через т/п Котловка Гродненской таможни. Товар перемещался по документам: ТД XXX от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, на основании контракта № б/н от XX.XX.XXXX, на т/с с регистрационным № XXX.

Место доставки - ПЗТК ООО «РОСТЭК – ЯНИНО». Поступление указанных товаров было зарегистрировано в ПЗТК XX.XX.XXXX (подтверждение о прибытии транспортного средства XXX).

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: внешнеторговый контракт № б/н от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, транзитная декларация XXX от XX.XX.XXXX. Отправитель товаров - Timken Rail Services, wv2 4uh, Соединенное королевство, Wolverhampton, upper villiers srt. p.o.box 667. Получателем товара является ООО «Тимкен ОВК» (..., Промплощадка, ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX).

В рамках системы управления рисками, во исполнение мер по минимизации риска назначен таможенный досмотр товара (поручение на досмотр XXX).

В результате фактического таможенного контроля (АТД XXX) установлено, что в графе 31 ДТ (описание) товара №1 и в графе 33 ДТ (сведения о классификационном коде) товара №1 заявлены недостоверно, а именно товар фактически представляет собой: «литое изделие из высокопрочного чугуна».

На основании результатов АТД XXX, Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, было принято Решение по классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Решению по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № РКТ-XXX от XX.XX.XXXX в графу 31 товара №1 вносятся изменения: чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевую крышку в сборе с полимерной пробкой. Применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов. Данные изменения повлияли на классификацию товара №1, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 7325 99 900 9, ставка таможенной пошлины - 13%.

Основным классифицирующим признаком товара является материал изготовления - цепь роликовая, изготовлена из черного металла, с роликами, изготовленными из комбинированного материала.

XX.XX.XXXX таможенным органом в выпуске товара № 1 отказано.

Таким образом, заявление ЗАО «Геологистик» при таможенном декларировании товара №1 в ДТ недостоверных сведений о товаре №1 (описание и код ТН ВЭД ЕАЭС) повлекло занижение, подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму - 125 422,41 рублей.

Представитель ЗАО «Геологистик» - ФИО2, действующий на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX сроком на 3 года, в судебное заседание явился, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указав, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку описание товара было указано Обществом верно и достоверно, а изменение кода товара в данном случае не образует состава административного правонарушения. При этом, Общество не согласно с позицией таможенного органа, что товар, указанный в ДТ следует рассматривать как отдельное изделие из метала, поскольку перевозимый товар является частью подшипникового узла, каторая изготавливается и используется исключительно для частей подшипника железнодорожного вагона. Кроме этого, представитель также добавил, что XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX, ЗАО «Геологистик» подавало в таможенный орган аналогичные ТД на аналогичный товар с указанием того же описания и кода ТН ВЭД ЕАС, а XX.XX.XXXX указанный аналогичный товар даже осматривался в ходе таможенного наблюдения, и замечаний относительно неверного описания товара и заявленного кода таможенный орган не предъявлял, в связи с чем, Общество полагает, что в их действиях отсутствует вина административного правонарушения. Защитник также добавил, что Общество обжаловало рещение по классификации товара в соответствии № РКТ-XXX от XX.XX.XXXX в Северо-Западное таможенное управление, однако до настоящего времени ответ о рассмотрении жалобы не получило.

В судебное заседание для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении вызывался представитель Санкт-Петербургской таможни, который однако не явился в судебное заседание. Защитник ЗАО «Геологистик» на допросе представителя Санкт-Петербургской таможни не настаивал.

Судом в ходе судебного разбирательства были исследованы материалы дела, а именно:

- декларация на товары XXX, оформленная таможенным представителем ЗАО «Геологистик» на товар №1 «части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5 пластик epdm).» Классификационный код товара согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8482990000 /л.д.14-15/;

- подтверждение о прибытии транспортного средства XXX, транзитная декларация XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, внешнеторговый контракт № б/н от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX /л.д.16-24, 30-67/;

- технические описания товара «конический подшипниковый узел» производителя ООО «Тимкен ОВК» /л.д.25-29/;

- поручение на досмотр XXX и акт таможенного контроля АТД XXX, в котором отражено, что товар представляет собой «одинаковые изделия из металла черного цвета, круглой формы с 4 круглыми отверстиями, 1 отверстие посередине закрыто полимерной заклушкой, на каждом изделии выбита маркировка …» /л.д. 68-75/;

- договора оказания услуг таможенного представителя от XX.XX.XXXX, заключенный между ЗАО «Геологистика» и ООО «Тимкен ОВК» с приложенными документами в отношении юридического лица ЗАО «Геологистик», доверенность XXX от имени ЗАО «Геологисти», выданная на имя ФИО1 с копией его паспорта, подтверждающая полномочия менеджера на заявление ТД /л.д. 76-78, 85-112, 146-150/;

- решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № РКТ-XXX от XX.XX.XXXX по ДТ XXX, согласно которому товар представляет собой: «чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевую крышку в сборе с полимерной пробкой. Применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов», классификация товара - 7325 99 900 9, ставка таможенной пошлины - 13% /л.д. 80/;

- протокол опроса в качестве свидетеля менеджера ЗАО «Геологистик» ФИО1 от XX.XX.XXXX, указавшего, что сведения в ДТ XXX вносились исходя из технической документации на товар и в соответствии с правилами ОПИ 1 и 6, с решением ФТС не согласен /л.д. 113-116/;

- справка государственного инспектора ОТО и ТК Янинского таможенного поста о расчете неуплаченных таможенных платежей по товару №1 по ДТ XXX /л.д. 13/.

Судом в ходе судебного заседания также были приобщены и исследованы представленные защитником юридического лица документы, а именно: таможенные декларации в отношении аналогичных товаров XXX, XXX, XXX, а также копия акта таможенного наблюдения XXX, техническое описание товара, данное производителем ООО «Тимкен ОВК», на конический подшипниковый узел, а также техническими условиями на «Подшипники качения».

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Диспозицией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании, наименовании и классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п.1,2 ст.181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах в частности их наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре.

На основании п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

В силу ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом обязанности по надлежащему декларированию товаров возложена в соответствии со ст.188 ТК ТС на декларанта. За неисполнение возложенных обязанностей и за недостоверное декларирование ввезеных товаров в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

В силу п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ): Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании п.7 ст.52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В силу ст.39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года функции Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссии.

Пунктом 2 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» введены в действие тома 1-6 Пояснений.

В соответствии с Решением Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014: «Для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа».

Таким образом, классификационные признаки товаров, включаемых в ту или иную товарную позицию, определяются на основании текста товарной позиции, примечаний к разделам, группам и пояснений.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении товар таможенным представителем был заявлен в ДТ XXX в субпозиции 8482990000 ТН ВЭД с описанием его как как «части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с по-лимерной пробкой (поз. 5 пластик epdm).».

В силу положения раздела группы 84 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой ТН ВЭД ЕЭС и ЕТТ ЕЭС» в позицию 8482 входят «Подшипники шариковые или роликовые». При этом в подсубпозицию 8482990000 входят «прочие», то есть не вошедшие в иные подсубпозиции данной позиции.

В обоснование заявленного кода Обществом к ДТ было представлено техническое описание товара, согласно которого подшипниковый узел (который в свою очередь применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов железных дорого колеи 1520 мм), состоит из двойного наружного кольца, разделительного кольца, опорного кольца, торцевой крышки, полимерной пробки, болта торцевой крышки, стопорной шайбы, стопорного кольца, набора конических роликов, манжета, сепаратора и внутреннего кольца. В собранном состоянии данные детали являются частью подшипникового узла.

Решением №РКТ-XXX от XX.XX.XXXX код товара №1 по ДТ XXX был изменен на 7325 99 900 9 с указанием в описании «чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевая крышка в сборе с полимерной пробкой. Применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов».

В силу положения раздела группы 73 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 в позицию 7325 входят «изделия литые прочие из черных металлов». При этом в подсубпозицию 7325 99 900 9 включаются «прочие».

В ходе административного расследования товароведческая экспертиза в целях установления верного наименования товара не назначалась.

При изложенных обстоятельствах, суд при определении кода ТН ВЭД товара №1 заявленного в ДТ XXX, исходит из положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой ТН ВЭД ЕЭС и ЕТТ ЕЭС» и пояснений к ним.

Положениеми п.а ч.2, п.а,в ч.3 Основных правил интерпритации ТН ВЭД (ОПИ), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 установлено,что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, при классификации товара необходимо устанавливать не только его внешние свойства, но и предназначение товара, а также в каком виде данный товар может быть использован.

Согласно представленной технической документации производителя на «конический подшипниковый узел», он представляет собой часть конструкции, одной из деталей которого является «торцевая крышка с полимерной пробкой». Данная торцевая крышка с пробкой является одной из составных частей подшипникового узла, применяющегося в буксовых колесных парах грузовых вагонов железных дорог колеи 1520 мм., то есть предназначен исключительно для использования в качестве составной части подшипникового узла и не может быть использован в иных целях. Данные обстоятельства также подтверждаюися техничискими условиями «Подшипники качения. Узлы подшипниковые конические. Букс железнодорожного подаижного состава».

При этом таможенным представителем в декларации на товар были отмечены все необходимые сведения об описании товара, в частности, что он является составной частью, в подтверждение к ДТ была приложена техническая документация.

Судом также исследованы фотографии, сделанные в ходе таможенного досмотра и приложенные к акту XXX, которые подтверждают, что ввезенный по ДТ товар в полной мере соответствует технической документации, представленной таможенным представителем.

Установленный же решением ФТС №РКТ-XXX код товара 7325993009 не может быть отнесен к заявленному в декларации товару, поскольку, исходя из пояснений, к данной субпозиции может быть отнесен лишь товар, являющийся изделием литым прочим из черных металлов без указания его четкого и единственного предназначения и не являющийся составной частью какой-либо конкретной конструкции.

Таким образом, основным классифицирующим признаком товара для таможенного органа явился материал его изготовления, что не соответствует требованиям Основных правил интерпритации ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что классификация товара по коду 8482990000 ТН ВЭД является более полной, охватывающей не только внешние характеристики товара (как код, определенный таможенным органом), но и сущность его предназначения. При этом материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих возможность отнесения товара к субпозиции 7325993009.

Кроме того, судом в ходе судебного следствия были исследованы копии ДТ XXX,XXX,XXX, из которых усматривается, что XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX таможенным представителем ЗАО «Геологистик» по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» ввозились составные части, поименнованные в технической документации на конический подшипниковый узел (двойное наружное кольцо, разделительное кольцо, стопорное кольцо, сепаратор, стопорная шайба, торцевая крышка с полимерной пробкой), которые были классифицированы по коду ТН ВЭД – 8482990000. Указанные товары были выпущены таможенным органом без замечаний.

Согласно положению ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследованных материалов дела, суд не находит в действиях ЗАО «Геологистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку как установлено судом, таможенным предсьтавителем при таможенном декларировании были заявлены достоверные и полные сведения об описании, наименовании и классификационном коде товара по ЕТН ВЭД, иного таможенным органом не доказано, а потому объективная сторона правонарушения отсутствует, в связи с чем, производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Геологистик» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, - вернуть законному владельцу ООО «Тимкен ОВК».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.

Судья Ю.Р. Гершевский