Гражданский кодекс часть 1

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., с участием представителя ГБОУ Табынская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Федоровой А.А., специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Фахретдинова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административных правонарушениях и другие материалы переданы по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Фахретдинов М.А. пояснил, что нарушения выявлены в ходе проведения плановой проверки. В помещениях для отдыха и сна, предназначенных для 4 человек, находится по 16-20 детей. Занятия проводятся в столовой и коридорах. Администрация учреждения мер к устранению выявленных нарушений не предпринимает, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБОУ Табынская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - Федорова А.А. пояснила, что о положении, существующем в данном учреждении, в Министерстве образования РБ известно. Дети поступают в учреждении на основании путевок, выдаваемых Министерством образования РБ, всего в настоящее время в учреждении находится 126 человек. Факт несоответствия помещений по площади не оспаривала, с остальными нарушениями не согласна. Кроме того, пояснила, что в 2017 году в учреждении была проведена прокурорская проверка, нарушения, влекущие приостановление деятельности школы - интернат выявлены не были, был назначен административный штраф.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-1О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. N252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. N252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. NQ52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях' независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться: требования санитарного законодательства.

Из материалов дела усматривается и в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в Государственном бюджетном образовательном учреждении Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.3259-15, СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, именно:

- кабинеты начальных классов (1 и 3 классы) не оборудованы ученическими столами, с регулировкой наклона рабочей поверхности стола (акт санитарно-эпидемиологического обследования № 567 от 16.04.2018 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены, и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах) - п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- при оборудовании учебных помещений не соблюдаются размеры проходов и расстояние от первой парты до учебной доски (акт санитарно-эпидемиологического обследования № 567 от 16.04.2018 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены, и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах) - п.5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики расстояние между боковыми сторонами компьютеров (№1-2-3) не соответствует требованиям: составляет 90 см, вместо требуемых 120 см (акт санитарно-эпидемиологического обследования № 567 от 16.04.2018 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах) – п. 9.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03;

- размеры учебной мебели в кабинетах начальных классов не соответствуют росту обучающихся (акт санитарно-эпидемиологического обследования № 567 от 16.04.2018 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах) - п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на территории общеобразовательной организации не выделены зоны отдыха и физкультурно-спортивная зона - п.3.2, п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- отсутствует гардероб: хранение верхней одежды учащихся и обуви организовано в учебных кабинетах и жилых комнатах (установлены вешалки или шкафы), что приводит к сокращению нормы площади учебного помещения на 1 обучающегося - п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в учебных кабинетах не соблюдаются нормы площади на 1 обучающегося и составляют при нормативе не менее 2,5 кв.м: в 1 классе - 1,3 кв.м, во 2 классе – 1,8 кв.м, в 3-м классе 1,5 кв.м, в 4-м классе - 2,3 кв.м, в 5 классе - 1,2 кв.м. – п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- недостаточно учебных кабинетов: учебный процесс 9б класса осуществляется в коридоре, 7 класса в обеденном зале, 6,9а, 8 и 10 классов в жилых комнатах - п.4.6, п.4.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» отсутствует спортивный зал - п.3.4, п.4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в здании школы - интернат отсутствуют туалеты для мальчиков и девочек - п.4.25, п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в учебных кабинетах начальных классов, медицинском кабинете, в кабинете приема отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды - п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- недостаточно спальных помещений, в спальных помещениях - не соблюдаются нормы площади на одного человека (не менее 4 кв.м.) и составляют в комнате № 10 - 2,0 кв.м, № 14 - 1,6 кв.м, № 11 - 2,0 кв.м, № 12 - 1,5 кв.м, № 13 - 1,8 кв.м, № 9 – 3 кв.м, № 8 - 1,6 кв.м. - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- отсутствуют помещение самоподготовки, комната отдыха и психологической разгрузки, комната для сушки одежды и обуви, помещение для хранения личных вещей, изолятор - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в надворных туалетах не установлены педальные ведра, держатели для туалетной бумаги - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в спальных помещениях проживают в среднем 16 - 22 человека (при рекомендуемой норме не более 4 детей) - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4, СанПиН 2.4.3259-15;

- спальные помещения не оборудованы стационарными кроватями (используются двухъярусные кровати), шкафами для хранения личных вещей детей - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.9 СанПиН 2.4.3259-15;

- в спальных помещениях не предусмотрены устройства для дежурного (ночного) освещения - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.11.7 СанПиН 2.4.3259-15;

- недостаточно комплектов постельного белья, включая полотенца (имеется 2 комплекта вместо требуемых 3-х), отсутствуют 2 смены наматрасников - п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.13.3 СанПиН 2.4.3259-15;

- в цехе для обработки сырой продукции не установлены производственные ванны для обработки сырой рыбы и сырых овощей - п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- в цехе для обработки сырой продукции к умывальной раковине для мытья рук персонала не подведена горячая вода - п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- для приготовления картофельного пюре отсутствует механическое
оборудование (приготовление осуществляется ручным способом) - п.8.22 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- над столом для приготовления салатов не установлена бактерицидная установка для обеззараживания воздуха - п. 4.1 приложение 1 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- около раздаточной линии не установлен шкаф для хранения чистой столовой посуды - п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды не оборудованы
локальными вытяжными системами вентиляции - п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Факт совершения ГБОУ Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая, что при эксплуатации вышеуказанного здания ГБОУ Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся и проживающих в интернате, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ГБОУ Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Исходя из требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из положений ст. 3.12, ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает необходимым назначить ГБОУ Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, поскольку назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное образовательного учреждение Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения Табынская коррекционная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Гафурийский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.Р. Камалов