Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО1, представившего доверенность от 16.06.2020, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Студия 23» - ФИО2, представившего доверенность № 20/08 от 20.08.2020, и его защитника - Бухтаева И.В. по ордеру № 41949, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТУДИЯ23», <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>, по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2021 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 000104 от 30.12.2020 и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТУДИЯ23» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Установлено, что 27 декабря 2020 года в 01 часов 05 минут в помещении ресторана-бара «STUDIO 23», ООО «СТУДИЯ23», <данные изъяты>, расположенного по адресу г. <адрес>, было зафиксировано нахождение граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), нахождение граждан (в том числе сотрудников) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), не закрывающих органы дыхания, превышено максимальное допустимое количество заполняемости посадочных мест за столом, не обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования, чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно подпункта «А», «В» пункта 6, пункта 8 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 26.12.2020 №491-у).

В судебном заседании представитель ООО «СТУДИЯ 23» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал и сообщил суду, что 27.12.2020 в помещении ресторана-бара «STUDIO 23», ООО «СТУДИЯ23», расположенного по адресу <адрес>, Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области, сотрудниками роспотребнадзора, сотрудниками полиции и росгвардии проводилась проверка. Однако, помещение ООО «СТУДИЯ 23» с 17 часов 26.12.2020 по 17 часов 27.12.2020 было передано в субаренду ФИО3, являющемуся диджеем, который в тот день проводил в ресторане мероприятие. Согласно договора субаренды нежилого помещения от 25.12.2020, п.4.2.3 предусмотрена обязанность субарендатора исполнять требования санитарно – эпидемиологического характера, направленные на предупреждение коронавирусной инфекции, требования пожарной безопасности. Таким образом, ответственность за невыполнение указанных требований должен нести субарендатор – ФИО13. Помимо того, ему известно, что 27.12.2020 гостями ресторана соблюдались и дистанция и масочный режим. Состава правонарушения в действиях ООО «СТУДИЯ23» не имеется.

Адвокат Бухтаев И.В. согласен с мнением представителя ФИО2

Защитник Юров А.В., представляющий интересы ФИО14 в судебном заседании на основании доверенности 36 № АВ 33006877, пояснил, что его доверитель действительно заключил договор от 25.12.2020 с директором ООО «СТУДИЯ23» на субаренду нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, для проведения музыкального мероприятия, поскольку он занимается электронной музыкой и часто проводит такие творческие вечера. Согласно договора, именно ФИО3 отвечал за исполнение законодательства в области пожарной безопасности, а также являлся ответственным лицом за исполнение требований санитарно – эпидемиологического характера, направленных на предупреждение коронавирусной инфекции. Срок действия договора с 17 часов 26.12.2020 по 17 часов 27.12.2020. В связи с этим субъектом правонарушения ООО «СТУДИЯ23» не является.

Лицо, составившее протокол об адмнистративном правонарушении - сотрудник департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО1 пояснил, что 27.12.2020 примерно в 1 час 05 мин. ночи он совместно с заместителем руководителя департамента, сотрудником роспотребнадзора, представителями прессы и службой МВД производили мониторинг предприятий по соблюдению законодательства в области предупреждения распространения коронавирусной инфекции и пришли в помещение ресторана-бара «STUDIO 23», ООО «СТУДИЯ23», расположенного по адресу <адрес>. В помещении оказалось много народу, ими были установлены нарушения посетителями ресторана дистанцирования, отсутствие масок, превышение допустимого количества заполняемости посадочных мест за столами. Проводилась видеосъемка. По указанным фактам им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ. В момент мониторинга от сотрудников ресторана, а также от генерального директора, с которым они имели разговор, не поступило сведений, что зал сдан в субаренду и за соблюдение указанных правил ответственно иное лицо. ФИО15. он не видел, никаких творческих вечеров в ресторане не происходило, звучала фоновая музыка. Версия о сдаче помещения в субаренду появилась только в суде. Он считает, что в действиях ООО «СТУДИЯ 23» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Заместитель руководителя Департамента предпринимательства и торговли ВО ФИО17 опрошенная в качестве свидетеля, пояснила суду, что 27.12.2020 примерно в 1 час 05 мин. она принимала участие в мониторинге по исполнению Указа Губернатора ВО и законодательства в области соблюдения и предупреждения распространения коронавирусной инфекции. С этой целью проверяющие пришли в помещение ресторана-бара «STUDIO 23», ООО «СТУДИЯ23», расположенное по адресу: <адрес>, где ими с применением видеосъемки были установлены нарушения: нарушено дистанцирование посетителей ресторана, отсутствие масок, превышение допустимого количества заполняемости посадочных мест за столами и др. К ней подошел генеральный директор ФИО4, с которым у нее состоялся разговор о выявленных нарушениях, на что он пообещал принять меры к их устранению. Ни он, ни другие сотрудники ей не говорили, что зал на сутки сдан в субаренду, поскольку этого не было в действительности. Звучала фоновая музыка, иных музыкантов она не наблюдала, хотя дважды обошла зал и осмотрела его. Она считает, что представитель ООО вводит суд в заблуждение, и сомневается в достоверности копий договора субаренды и других актов, представленных суду. Она считает, что в действиях ООО «СТУДИЯ 23» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Специалист –эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО18., опрошенная в качестве свидетеля, пояснила суду, что 27.12.2020 примерно в 1 час 05 мин. она принимала участие в мониторинге по исполнению Указа Губернатора ВО и законодательства в области соблюдения и предупреждения распространения коронавирусной инфекции, а также санитарные правила. В ходе мониторинга были обнаружены нарушения дистанцирования посетителей ресторана, отсутствие масок, превышение допустимого количества заполняемости посадочных мест за столами, отсутствовал прибор по обеззараживанию воздуха. Ею проверялся журнал измерения сотрудниками ежедневно температуры, в этой части нарушений установлено не было. Осмотрела она и стойку администратора, нарушений не обнаружено было также. По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении, который рассматривался Ленинским райсудом г.Воронежа. Также она пояснила, что сотрудники ресторана, в том числе, директор не сообщали им ни о какой субаренде и никаких документов не предоставляли. Музыка звучала фоновая, музыкантов не было, как и электронной музыки она не слышала. Все проходило в обычном режиме. Она считает, что в действиях ООО «СТУДИЯ 23» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ни в какую субаренду зал не сдавался.

Изучив материалы дела, доказательства, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "м" данного п. (пп. "у"); с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" ст. 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а.1" ст. 10 названного Федерального закона (пп. "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 (в редакции Указа от 26.12.2020), предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, в частности п. 6 п.п. «а» - «обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования», п. 6 п.п. «в» - «организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в использованные для осуществления деятельности помещения граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания», п. 8 – «предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при условии обеспечения максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50%, начиная с четырехместного стола».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть оно было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом проверялась позиция стороны защиты о том, что ООО «СТУДИЯ 23» на период с 17 часов 26.12.2020 по 17 часов 27.12.2020 помещение было сдано в субаренду гражданину, который проводил в тот день культурное мероприятие с применением электронной музыки, о чем суду были представлены соответствующие договор и акты, а также давл пояснения представитель ФИО3 В целях проверки представленной позиции суд опросил в заседании свидетелей ФИО16., которые, как и лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1, полностью опровергли факт проведения в момент мониторинга каких – либо культурных мероприятий в помещении ресторана и присутствие музыкантов в зале, который они нескольку раз осматривали. Кроме того, согласно их пояснений, в зале звучала фоновая музыка, а директор ресторана в их присутствии пообещал устранить допущенные им нарушения, тем самым согласившись с их наличием. Помимо того, отсутствуют данные обстоятельства и на фото и видео материале, приобщенном к делу и обозренном в ходе заседания.

Таким образом, представленные в заседании незаверенные договор и акты о сдаче и др. в субаренду указанного помещении, а также пояснения представителя Юрова вызывают у суда сомнение, поскольку противоречат совокупности исследованных судом доказательств, и они не могут быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения по делу.

Вместе с тем, материалами дела установлены наличие события и места административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение - субъект, которым является ООО «СТУДИЯ 23», иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд квалифицирует действия ООО «СТУДИЯ 23» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и находит их вину доказанной, поскольку она подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.12.2020 и приложенной к нему фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями свидетелей (приведены выше) и др. материалами дела. Одновременно, судом было установлено, что факты нарушений были выявлены государственными органами 27.12.2020 в 01 час 05 минут, а не в 00 часов 05 минут, как отражено в протоколе. Данное нарушение является незначительным, оно было устранено в судебном заседании, в связи с чем в настоящем постановлении имеется соответствующее уточнение, что не нарушает процессуальных прав участников процесса.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Отягчающие наказание обстоятельства по делу отсутствуют.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, имущественное и финансовое положение ООО «СТУДИЯ 23», отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «СТУДИЯ 23», <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

ИНН <***>

КПП 366601001

ОГРН<***>

ОКПО 35840400

р/с <***>

ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ г.Воронеж

л/с <***>

в УФК по Воронежской области

БИК 042007001

КБК 829 1 16 01205 01 0000 140

ОКТМО - г. Воронеж 20701000

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья

М.И. Галаган

№ 5-51/2021

УИД 36RS0004-01-2021-000147-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2021.

Полный текст изготовлен 03.03.2021.

г. Воронеж 02 марта 2021 г.

Судья

М.И. Галаган