Гражданский кодекс часть 1

15 июля 2011 года главным специалистом-экспертом отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области П*** был составлен протокол об административном нарушении требований в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, поскольку НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» осуществляло свою деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно протоколу об административном правонарушении НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» с 11 января 2011 года по настоящий момент ведет деятельности, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе анализа учебно-методической документации НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» установлено, что образовательный процесс ведется по образовательным программам, не предусмотренным приложением к лицензии на право ведения образовательной деятельности: «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК (со специализацией 1С Предприятие 8, 1С УПП 8)», «Менеджер офиса (со специализацией «Логист») в количестве 96 часов по договору на оказание платных образовательных услуг от 18.02.2011 №ПН09-01-2011; «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК (со специализацией 1С Предприятие 8, 1С Зарплата и управление персоналом 8)», «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК (со специализацией 1С Предприятие 8, 1С Бухгалтерия 8)», «Менеджер офиса (со специализацией «Оценка имущества»), «ПК в бухгалтерских расчетах (со специализацией «Сметная программа «Гранд-Смета»)», «Менеджер по персоналу (со специализацией «Управление производством»)», «Менеджер по персоналу (со специализацией «Командообразование»)» в количестве 96 часов по договору на оказание платных образовательных услуг от 24.01.2011 №ПН05-01-2011; «Менеджер офиса (со специализацией оптовые и розничные продажи)», «Менеджер офиса (со специализацией «сметная программа «Арос»)» в количестве 96 часов по договору на оказание платных образовательных услуг от 01.03.2011 МПН04-01-2011; «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК (со специализацией 1С Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия)» в количестве 288 часов по государственному контракту от 01.02.2011 №ПН09А01-2011/15-ГК; «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК (со специализацией 1С Предприятие 8, 1С УПП 8 в количестве 40 часов по договору на оказание платных образовательных услуг от 11 января 2011 года№ПН01-01-2011. Обучение по курсу «Оператор ЭВ и ВМ на уровне профессионального пользователя ПК» с указанием разных специализаций предполагает реализацию различных по содержанию образовательных программ. Обучение по курсам в бухгалтерских расчетах», «Менеджер по персоналу», «Менеджер офиса» с указанием разных специализаций также является ведением образовательной деятельности по программам, не предусмотренным в приложении к лицензии, которые не были заявлены при лицензировании образовательной деятельности.

Законный представитель юридического лица Хайрова И.А., полностью согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что на данный момент все недостатки, выявленные при проверке, устраняются и НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» в настоящее время занимается вопросом получения лицензии на образовательную деятельность с указанием конкретных специализаций.

Выслушав пояснения, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении был составлен представителем Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Между тем, как следует из представленных материалов, а именно п. 3.4 устава НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» оказывает населению платные, возмездные услуги по дополнительному образованию по договорным ценам и тарифам. В материалах также имеется прайс-лист на оказание платных образовательных услуг с указанием конкретной стоимости обучения, по различным программам, а также договоры на платное обучение по различным специальностям. Законный представитель юридического лица Хайрова пояснила также, что деятельность НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» направлена на оказание платных услуг в сфере дополнительного образования и финансирование учебного центра происходит из средств, полученных за предоставленные образовательные услуги. Данные обстоятельства указывают на то, что деятельность НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» связана именно с извлечением прибыли и квалифицирована по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ быть не может.

В соответствии со ст.2 ч.1 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и услуг. Как указано выше в материалах дела имеются доказательства оказания НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» платных услуг потребителю.

При таких обстоятельствах, по мнению суда действия НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с разъяснением, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Обстоятельства, которые установлены в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» не могут быть отнесены к родовому объекту посягательств, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, более того, административные дела за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

На основании ст. 29.9 ч. 1.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, в том числе, о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, и на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении НОУ ДПО «Учебный центр «Горизонт» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Коротков