Гражданский кодекс часть 1

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Беспалова О.В., рассмотрев административный материал, представленный Государственным инспектором труда Банных З.И.,

на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ивановский завод модульных конструкций», юридический адрес: 155908 Ивановская область, Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 86-а,

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2011 года в Шуйский городской суд поступил административный материал, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с «29» августа 2011 г. по «14» сентября 2011 г., в ООО «Ивановский завод модульных конструкций» при проведении расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего 24 августа 2011 года со стропальщиком ООО «ИЗМК» Осиным В.А., установлено, что в ООО «ИЗМК» эксплуатируются 10 грузоподъемных кранов, управляемых с пола:

инв. № 1, грузоподъемностью 5,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 2, грузоподъемностью 10,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 3, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 4, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 5, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехезаготовительном цехе -для перемещения заготовок;

5,0 тонн на складе металлопроката -для

разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 1, грузоподъемностью 5,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

цехе - для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 6, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 7, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для подачи готовых металлоконструкций в цех финишных операций;

инв. № 8, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций - для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 9, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для подачи готовых металлоконструкций на склад готовой продукции;

инв. № 10, грузоподъемностью 5 тонн в складе готовой продукции.

Паспорта и техническая документация на все указанные краны (в т.ч. на эксплуатирующийся на складе готовой продукции, где произошел тяжелый несчастный случай) отсутствуют.

В соответствии с требованием п. 1.3. «а» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99г. № 98) данные Правила распространяются на краны всех типов, в том числе на краны, управляемые с пола, и эксплуатация их должна производиться в соответствии с указанными Правилами.

1. В соответствии с требованием п. 9.4.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 руководитель организации, эксплуатирующий кран, обязан обеспечить содержание его в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях необходимо:

В соответствии с требованием п. 9.3.1. ПБ 10-382-00 работодатель обязан проводить техническое освидетельствование крана до пуска его в работу согласно руководству по эксплуатации крана. В соответствии с требованием п. 9.3.7. ПБ 10-382-00 техническое освидетельствование имеет целью установить, что:

кран и его установка соответствуют указанным Правилам, паспортным данным;

находится в состоянии, обеспечивающем его безопасную работу.

ООО «ИЗМК» не выполнил данные требования, до пуска указанных десяти кранов в работу не проведено техническое освидетельствование кранов, поэтому безопасная работа кранов не обеспечена.

В соответствии с требованием п. 9.4.2. а) ПБ 10-382-00 работодатель обязан назначить инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технического работника, ответственного за содержание кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Данные лица в соответствии с требованием п. 9.4.3. ПБ 10-382-00 должны пройти соответствующее обучение и проверку знаний ими указанных Правил.

Данное требование ООО «ИЗМК» не выполнено, контроль за безопасной работой кранов не осуществляется, обученные специалисты отсутствуют.

В соответствии с требованием п. 9.4.2. б) ПБ 10-382-00 работодатель обязан установить порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов в исправном состоянии.

Данное требование ООО «ИЗМК» не выполнено, паспорта на краны, куда, согласно требованиям п. 9.3.20. ПБ 10-382-00, заносятся результаты освидетельствования отсутствуют.

1.4 В соответствии с требованием п. 9.4.2.в) ПБ 10-382-00 работодатель должен установить требуемый указанными Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у работников, обслуживающих краны.

Данное требование ООО «ИЗМК» не выполнено, обучение и проверка знаний работников не проведена.

ООО «ИЗМК» подвергает опасности жизнь и здоровье работников, поскольку данные краны до настоящего времени не приведены в соответствие с вышеуказанными нормативными требованиями охраны труда, что может привести к травмированию работников при перемещении грузов указанными кранами.

Представитель ООО «ИЗМК» Клепиков И.В. при рассмотрении административного материала вину ООО «ИЗМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, признал в полном объеме, суду пояснил, что предприятием предприняты все меры по устранению выявленных недостатков, которые будут полностью устранены в срок до 30 сентября 2011 года.

Государственный инспектор труда Банных З.И. показала, что ООО «ИЗМК» не выполнило обязанности, предусмотренные требованиями ст.ст. 22 и 212 Трудового кодекса РФ, а именно, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасные условия и охрану труда работников. Выявленные в ООО «ИЗМК» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, обслуживающих грузоподъемные механизмы, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность грузоподъемных механизмов до устранения выявленных недостатков.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанные в протоколе об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года нарушения, допущенные ООО «Ивановский завод модульных конструкций», нашли свое подтверждение при рассмотрении административного материала.

Согласно ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно требованиям п. 9.4.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 руководитель организации, эксплуатирующий кран, обязан обеспечить содержание его в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.

В соответствии с п. 9.3.1. ПБ 10-382-00 работодатель обязан проводить техническое освидетельствование крана до пуска его в работу согласно руководству по эксплуатации крана. В соответствии с требованием п. 9.3.7. ПБ 10-382-00 техническое освидетельствование имеет целью установить, что:

кран и его установка соответствуют указанным Правилам, паспортным данным;

находится в состоянии, обеспечивающем его безопасную работу.

В силу подп. «а» п. 9.4.2. ПБ 10-382-00 работодатель обязан назначить инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технического работника, ответственного за содержание кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Данные лица в соответствии с требованием п. 9.4.3. ПБ 10-382-00 должны пройти соответствующее обучение и проверку знаний ими указанных Правил.

В соответствии с требованием подп. «б» п. 9.4.2. ПБ 10-382-00 работодатель обязан установить порядок периодических осмотров, технических обслуживания и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов в исправном состоянии.

Согласно подп. «в» п. 9.4.2. ПБ 10-382-00 работодатель должен установить требуемый указанными Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у работников, обслуживающих краны.

Факт совершения ООО «ИЗМК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представителем ООО «ИЗМК» не оспаривается, и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года (л.д.2-7), протоколами о временном запрете деятельности от 14 сентября 2011 года (л.д.8-47), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.48-50), списком грузоподъемных механизмов ООО «ИЗМК» (л.д.51), протоколами опроса Осина В.А., Мазура Н.А., Смирнова С.А., Шаргатова В.А. (л.д. 54-61).

Судом установлено, что в ООО «ИЗМК» эксплуатируются 10 грузоподъемных кранов, управляемых с пола:

инв. № 1, грузоподъемностью 5,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 2, грузоподъемностью 10,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 3, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 4, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 6, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 7, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для подачи готовых металлоконструкций в цех финишных операций;

инв. № 8, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 9, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для подачи готовых металлоконструкций на склад готовой продукции;

инв. № 6, грузоподъемностью 5 тонн в складе готовой продукции.

инв. № 9, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для подачи готовых металлоконструкций на склад готовой продукции;

инв. № 10, грузоподъемностью 5 тонн в складе готовой продукции.

ООО «ИЗМК» не выполнил требования, установленные Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00: до пуска указанных десяти кранов в работу не проведено техническое освидетельствование кранов, поэтому безопасная работа кранов не обеспечена; контроль за безопасной работой кранов не осуществляется, обученные специалисты отсутствуют; паспорта на краны, куда, согласно требованиям п. 9.3.20. ПБ 10-382-00, заносятся результаты освидетельствования, отсутствуют; обучение и проверка знаний работников не проведена.

Кроме того, протоколами от 14 сентября 2011 года, составленными Государственным инспектором труда Банных З.И., в целях пресечения административного правонарушения в области охраны труда и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей до рассмотрения дела судом в связи с выявленными нарушениями требований законодательства о труде временно прекращена деятельность грузоподъёмных механизмов (кранов) с 15.00 часов 14 сентября 2011 года.

При рассмотрении административного материала установлено, что часть выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела судом ООО «ИЗМК» устранена. 15 сентября 2011 года заключен договор с ООО «Иваново-серт» на проведение паспортизации грузоподъемных механизмов ООО «ИЗМК» с оформлением паспортов в количестве 10 штук, что подтверждается копией договора № 077/ОС-11 от 15.09.2011 года. Руководители и специалисты ООО «ИЗМК» 15.06.2011 года прошли предаттестационную подготовку и тестирование в ФГОУ НПО Учебный комбинат «Ивановский» по курсу «Промышленная безопасность опасных производственных объектов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, начальник производства Ткаченко М.В. прошел аттестацию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору по курсу «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, работники ООО «ИЗМК» с 24.08.2001 года по 06.09.2011 года в количестве 10 человек прошли обучение по 88-часовой учебной программе по профессии «стропальщик», что подтверждается справками Учебного комбината «Ивановский» от 21 сентября 2011 года.

Приказом генерального директора от 13 сентября 2011 года № 80 Ткаченко М.В. назначен ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией ГПК, съемных грузозахватных приспособлений и тары; приказом от 5 сентября 2011 года № 78 назначены ответственные за разработку технологических карт складирования грузов и схем строповки грузов, приказом от 5 сентября 2011 года создана комиссия по проверке знаний по охране труда у работников предприятия. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами, и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Однако установлено, что часть выявленных нарушений до сих пор не устранена: не проведена паспортизация грузоподъемных механизмов с оформлением формуляров паспортов в количестве 10 штук, не проведено техническое освидетельствование кранов, поэтому безопасная работа кранов не обеспечена.

Из показаний Государственного инспектора труда Банных З.И. следует, что указанные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей при работе на данных грузоподъемных механизмах.

Таким образом, в действиях ООО «Дива»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору № 077/ОС-11 от 15 сентября 2011 года ОСО «Иванове-серт» обязалось провести паспортизацию грузоподъемных механизмов ООО «ИЗМК» в количестве 10 штук с оформлением формуляров паспортов в течение 15 дней с момента заключения договора, то есть в срок до 30 сентября 2011 года.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку выявленные нарушения требований законодательства о труде создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и никакое другое административное наказание, кроме приостановления деятельности, не будет способствовать устранению указанных нарушений, эксплуатацию грузоподъемных механизмов ООО «ИЗМК» в количестве 10 штук следует приостановить на срок 16 суток, то есть до 30 сентября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ивановский завод модульных конструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ивановский завод модульных конструкций» по эксплуатации грузоподъемных кранов, управляемых с пола:

инв. № 1, грузоподъемностью 5,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 2, грузоподъемностью 10,0 тонн на складе металлопроката -для разгрузки и подачи в цех металлопроката;

инв. № 3, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 4, грузоподъемностью 3,2 тонн в заготовительном цехе -для перемещения заготовок;

инв. № 6, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 7, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для подачи готовых металлоконструкций в цех финишных операций;

инв. № 8, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций - для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 9, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для подачи готовых металлоконструкций на склад готовой продукции;

инв. № 6, грузоподъемностью 5 тонн в складе готовой продукции.

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 7, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для подачи готовых металлоконструкций в цех финишных операций;

инв. № 8, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 7, грузоподъемностью 3,2 тонн в сборочно-сварочном цехе -

для подачи готовых металлоконструкций в цех финишных операций;

инв. № 8, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для перемещения готовых металлоконструкций;

инв. № 9, грузоподъемностью 3,2 тонн в цехе финишных операций -

для подачи готовых металлоконструкций на склад готовой продукции;

инв. № 10, грузоподъемностью 5 тонн в складе готовой продукции

сроком на 16 суток, то есть по 30 сентября 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в 10-дневный срок.

Судья О.В.Беспалова.