Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Калужский завод строительных материалов», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности, а именно ЗАО «Калужский завод строительных материалов» допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

- в силу п. 2, статьи 9, ст. 2116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014г., рег.№. (далее ФНП по ОРПД), пункта 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№» в связи с изменениями (паровой котел ДКВр 6,5/13 зав.№ и внутренний паропровод изг. 1972г. сняты с учета в территориальном органе Ростехнадзора);

- в силу статьи 9 части 2, статьи 11 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пункта 225 ФНП по ОРПД, пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, нe переработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «КЗСМ» в связи с изменениями состава опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 227, 228 ФНП по ОРПД, пункта 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный №9133, не проведена проверка знаний по безопасным методам выполнения работ (производственных инструкций) комиссией ЗАО «КЗСМ» у аппаратчика ХВО, обслуживающего водоподготовительное оборудование на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№», в установленном порядке;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 218 (подпункт д) ФНП по ОРПД, отсутствует (не разработан) утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП по ОРПД;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 218 (подпункт ж) ФНП по ОРПД, производственные инструкции по эксплуатации оборудования, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№» (паровые котлы, паропровод, водоподготовительное оборудование и т.д.) не выданы под расписку рабочим, осуществляющим эксплуатацию оборудования;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-Ф3, пункта 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.03 №115, зарегистрировано Минюстом России 02.04.03, регистрационный №4358, не проведено инструментально-визуальное наружное и внутренне обследование металлической дымовой трубы от котельной с котлами UI-S 5000*16 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес>(11) рег.№№», в установленные сроки;

- в силу статьи 9 части 2, статьи 11 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пункта 225 ФНП по ОРПД, пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, отсутствует (не разработан) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда на 2017 год на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес>(11) рег.№№»;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 301 ФНП по ОРПД, работник, выдающий наряды допуски на производство работ повышенной опасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес>(11) рег.№№» не включен в утвержденный перечень (список) работников, имеющих право выдачи нарядов;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 294 ФНП по ОРПД, отсутствует (не разработана) производственная инструкция по эксплуатации установок докотловой обработки воды в котельной с котлами UI-S 5000*16 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№»;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225 ФНП по ОРПД, не утверждена технологическая схема котельной с котлами <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№»;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 294 ФНП по ОРПД, показатель жесткости котловой воды в котельной с котлами <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№» превышает норму, установленную режимной картой (по журналу 30-40 мкг экв/л, по карте 20 мкг экв/л);

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 294 ФНП по ОРПД, показатель содержания кислорода питательной воды в котельной с котлами <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№» превышает норму, установленную режимной картой;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 245 ФНП по ОРПД, давление, определяемое по манометру, установленному на котле рег.№№ не соответствует давлению на щите управления;

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 243 ФНП по ОРПД, на манометрах, установленных на котлах <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> (11) рег.№№» неверно нанесена красная черта (стрелка манометра переходит за красную черту);

- в силу статьи 9 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пунктов 225, 245 ФНП по ОРПД, установка по давлению (в соответствии с отчетом по пуско-наладке) на паровых котлах не соответствует фактическому значению;

- в силу статьи 10 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года №730 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» расположенную по адресу: <адрес>, не верно указан регистрационный номер опасного производственного объекта;

- в силу статьи 2 части 2 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», опасный производственный объект сеть газопотребления ЗАО «КЗСМ» по <адрес> не исключен из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с передачей новому владельцу;

- в силу пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542 Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года, в приказе №63 от 20.06.2016 года «О порядке хранения документации» отсутствует роспись главного энергетика ЗАО «КЗСМ» ФИО1 в ознакомлении с данным приказом;

- в силу статьи 9 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», в помещении с расположенной шахтной печью № не проведена проверка исправности вентиляционных и дымоотводящих систем;

- в силу статьи 9 116-ФЗ от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО», а так же требований завода изготовителя, не представлен результат проверки сигнализатора загазованности установленного в помещении с расположенной шахтной печью № с помощью контрольных газовых смесей;

- в силу пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N542 Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года Регистрационный № 30929, не представлена проектная и исполнительная документация на шахтную печь №.

Юридическим лицом, закрытым акционерным обществом «Калужский завод строительных материалов», нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, ЗАО «Калужский завод строительных материалов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ЗАО «Калужский завод строительных материалов» Щербаков В.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Приокского управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст.9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Совершение ЗАО «Калужский завод строительных материалов» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№-р;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности печи шахтной №, иными материалами дела.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается деятельность: печи шахтной №, принадлежащей ЗАО «Калужский завод строительных материалов» с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства по обвинению ЗАО «Калужский завод строительных материалов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Калужский завод строительных материалов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, который исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении эксплуатации технического устройства:

- печи шахтной №, принадлежащей закрытому акционерному обществу «Калужский завод строительных материалов», находящихся по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин