Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя юридического лица ОАО «Первомайскхиммаш» привлекаемого к административной ответственности ФИО4 (доверенность в деле), представителя по доверенности Воронежской таможни ФИО3 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Первомайскхиммаш» (далее - ОАО «Первомайскхиммаш»), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН 6812000252, КПП 681201001, ОГРН 1026800728910, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии 68 №, расчетный счет № в Тамбовском отделении № г. Тамбова, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» от ПАО «АВТОКРАЗ» (Украина), по транзитной декларации № прибыл товар - шасси KpA3-6322- 0000130: шасси № №, двигатель № F0575414; шасси № №, двигатель № F0575522; шасси № №, двигатель № F0575527.

ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовском таможенном посту Воронежской таможни была завершена таможенная процедура таможенного транзита по ТД №. ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту были зарегистрированы документы, представленные для помещения вышеуказанного товара на временное хранение в ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш». Факт размещения товаров во ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш» подтверждается документом отчета по форме ДО-1 №.

Согласно порядку представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядку и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Порядок), со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении (п. 12 Порядка). Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (п. 16 Порядка).

Статьей 170 ТК ТС регламентированы сроки временного хранения товаров. Согласно общему правилу, установленному п. 1 статьи, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

Срок временного хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ.

По письменному обращению ОАО «Первомайскхиммаш» от ДД.ММ.ГГГГ№ срок хранения товаров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предельного срока временного хранения товаров.

в адрес ОАО «Первомайскхиммаш», было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№).

Однако в установленные законом сроки временного хранения товаров, ОАО «Первомайскхиммаш» не приняло мер по таможенному декларированию данных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» направлен акт об истечении сроков временного хранения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№). Согласно акту об истечении сроков временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения указанных товаров истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ОАО «Первомайскхиммаш», в нарушение требований ст. 170 ТК ТС, не приняло мер, направленных на соблюдение таможенных правил и норм, до истечения срока временного хранения товаров.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ОАО «Первомайскхиммаш» по ст. 16.16 Ко АП РФ.

В судебном заседании, представитель Воронежской таможни ФИО3 просила суд признать ОАО «Первомайскхиммаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и определить наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, полагая, что вина данного Общества полностью доказана материалами дела.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Первомайскхиммаш» ФИО4 пояснила, что в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» от ПАО «АВТОКРАЗ» (Украина) по ТД № прибыл товар - шасси KpA3-6322-0000130 шасси № № двигатель № F0575414, шасси KpA3-6322-0000130 шасси № № двигатель № F0575522, шасси KpA3-6322-0000130 шасси № № двигатель № F0575527. ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовском таможенном посту Воронежской таможни была завершена таможенная процедура таможенного транзита по ТД №. ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовском таможенном посту были зарегистрированы документы, представленные для помещения вышеуказанного товара на временное хранение во ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш». Подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №. Факт размещения товаров во ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш» подтверждается документом отчета по форме ДО-1 №. Срок временного хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ. По письменному обращению ОАО «Первомайскхиммаш» от ДД.ММ.ГГГГ№ срок хранения товаров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения указанных товаров истек. До истечения срока временного хранения ОАО «Первомайскхиммаш» в адрес собственника шасси направило письма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с напоминанием об окончании срока временной зоны таможенного контроля для целей временного хранения товаров, таможенного контроля и проведения таможенных операций и просьбой о предоставлении информации по дальнейшему использованию шасси Краз либо о предоставлении отгрузочных реквизитов по их возврату. ОАО «Первомайскхиммаш» первое письмо владельцу шасси направило ДД.ММ.ГГГГ, а письменное уведомление таможни об истечении срока временного хранения получило только ДД.ММ.ГГГГ, второе письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ и 26.012016 года с владельцем шасси Краз было заключено соглашение о порядке вывоза шасси. ОАО «Первомайскхиммаш» предприняло все возможные действия для своевременного возврата шасси до истечения срока временного хранения. Из этого следует, что ОАО «Первомайскхиммаш» не нарушало ст. 170 ТК ТС и предпринимало все зависящие от него действия для исключения обстоятельств, которые могли бы повлечь нарушение таможенного законодательства. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ - ответ на первое письмо директор компании «Lenstor Enterprises Ltd» Байлар Маммадов сообщил, что он извещен об истечении срока хранения и прилагает все усилия для разрешения вопроса дальнейшего использования шасси. Байлар Маммадов заверил, что информация по дальнейшему использованию шасси будет предоставлена ОАО «Первомайскхиммаш» своевременно. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ - ответ на второе письмо ОАО «Первомайскхиммаш» директор компании «Lenstor Enterprises Ltd» Байлар Маммадов сообщил отгрузочные реквизиты для возврата шасси. При этом от этой же даты между сторонами сделки было заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны реквизиты для отправки шасси. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением изменений в п.1 Дополнительного соглашения №, где уточнялось количество давальческой продукции; в п.1 Дополнительного соглашения №, в котором был указан базис поставки шасси Краз - FCA ИНКОТЕРМС-2010 станция Богоявляенск ЮВЖД. Согласно правилам ИНКОТЕРМС FCA это означает: во-первых, продавец должен получить четкие инструкции от покупателя не только в отношении определенного места поставки, но и в отношении конкретного пункта в этом месте; во-вторых, имеет значение вид избранного транспортного средства. При железнодорожных перевозках возможно указание склада продавца в качестве пункта доставки, при условии, что этот склад имеет соответствующее техническое оснащение, т.е. подъездные железнодорожные пути - ОАО «Первомайскхиммаш» имеет подъездые пути; в-третьих, транспортное средство может предоставляться как покупателем, так и продавцом. При этом, покупатель предоставляет транспортное средство, если пункт поставки находится в помещениях продавца. Поставка считается выполненной, когда товар погружен на транспортное средство покупателя. Из этого следует, что ОАО «Первомайскхиммаш» исполнило свои обязательства по возврату шасси Краз, а в том, что собственник указанных шасси не предоставил ж/д платформы для их отгрузки, ОАО «Первомайскхиммаш» в принципе не может быть виновным, так как предприняло все зависящие от него действия по своевременному возврату шасси Краз их владельцу. Шасси Краз, находящиеся в зоне временного хранения, как объекты, не представляют какой-либо опасности для финансово-экономической политики государства и не угрожают жизни и здоровью окружающих, следовательно, признаки крайней необходимости и форс-мажорных обстоятельств, при которых без разрешения собственника можно, распорядится его товаром, отсутствуют. ОАО «Первомайскхиммаш» не имело права распоряжаться чужим имуществом: менять таможенные режимы без волеизъявления собственника имущества. Следовательно, доводы Воронежской таможни о том, что ОАО «Первомайскхиммаш» могло поместить товар под таможенную процедуру таможенного склада, являются не состоятельными, т.к. указанный товар не был поставлен ОАО «Первомайскхиммаш», а был передан как давальческий и права по распоряжению им у хранителя(ОАО «Первомайскхиммаш») отсутствовали. ОАО «Первомайскхиммаш» не имело возможности своевременно осуществить переработку либо возврат шасси КрАЗ, так как заказчик приостановил действие контракта и до ДД.ММ.ГГГГ не сообщал о принятом им решении, об исполнении условий контракта и дополнительных соглашений к нему, по истечении срока временного хранения не предоставил ж/д платформы дл отгрузки шасси. Вышеуказанные обстоятельства не были учтены при рассмотрении материалов дела о привлечении ОАО «Первомайскхиммаш» к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ. Как правило, при решении вопроса о том, является ли нарушение таможенного законодательства малозначительным, анализируют дополнительные основания, в частности, факты, свидетельствующие об отсутствии вины организации в совершении правонарушения. Отсутствие вины, в свою очередь, означает отсутствие состава административного правонарушения. Об отсутствии вины организации в нарушении таможенного законодательства свидетельствуют следующие аргументы: у организации отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения; организация приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение своевременного возврата давальческого товара - шасси Краз в количестве 6 единиц. Действия ОАО «Первомайскхиммаш» не содержат признаков противоправного поведения. В данном случае, при совокупности последовательных позитивных действий организации, её осмотрительном отношении к задачам и целям таможенного законодательства, принятии разумных и адекватных мер для соблюдения правил публичного порядка, есть все основания для освобождения общества от административной ответственности согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ" (отсутствие состава правонарушения).

В своём объяснении генеральный директор ОАО «Первомайскхиммаш» ФИО5 пояснил, что таможенное оформление товаров (шасси КрАЗ) не было произведено в установленный срок в связи с отсутствием отгрузочных реквизитов и порядка транспортировки. Отгрузочные реквизиты собственником шасси КрАЗ не были предоставлены, что подтверждается перепиской сторон и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. В дополнительном соглашении № указан базис поставки FCA ст. Богоявленск ИНКОТЕРМС 2010. Бездействие контрагента лишило ОАО «Первомайскхиммаш» возможности вовремя оформить реэкспорт, так как не 8ыли предоставлены платформы для отгрузки шасси КрАЗ.

В протоколе опроса свидетеля главный государственный таможенный инспектор Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни ФИО1, адрес: <адрес> «В», пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовский таможенный пост в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» от ПАО «АВТОКРАЗ» (Украина) по ТД № прибыл товар - шасси KpA3-6322-0000130: шасси № №, двигатель № F0575414; шасси № №, двигатель № F0575522; шасси № №, двигатель № F0575527. В этот же день была завершена таможенная процедура таможенного транзита по ТД №. ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовском таможенном посту Воронежской таможни была завершена таможенная процедура таможенного транзита по ТД №. ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту были зарегистрированы документы, представленные для помещения вышеуказанного товара на временное хранение в ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш». Факт размещения товаров во ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш» подтверждается документом отчета по форме ДО-1 №. Статьей 170 ТК ТС регламентированы сроки временного хранения товаров. Согласно общему правилу, установленному п. 1 этой статьи, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ. По письменному обращению ОАО «Первомайскхиммаш» от ДД.ММ.ГГГГ№ срок хранения товаров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предельного срока временного хранения товаров (четыре месяца). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров. Однако в установленные законом сроки временного хранения товаров, ОАО «Первомайскхиммаш» не приняло мер по таможенному оформлению данных товаров. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Первомайскхиммаш» направлен акт об истечении сроков временного хранения. Таким образом, ОАО «Первомайскхиммаш», в нарушение требований ст. 170 ТК ТС, не приняло мер, направленных на соблюдение таможенных правил и норм, до истечения срока временного хранения товаров во ВЗТК ОАО «Первомайскхиммаш». Усмотрев в данном факте признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ОАО «Первомайскхиммаш».

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы руководителя ОАО «Первомайскхиммаш» ФИО5 и доводы представителя ФИО4 о невозможности, до истечения срока временного хранения товара осуществить реекспорт в связи с отсутствием отгрузочных реквизитов и определением порядка транспортировки не могут свидетельствовать об отсутствии вины ОАО «Первомайскхиммаш» в совершении административного правонарушения, так как ОАО «Первомайскхиммаш» обладая информацией о возможности поместить товар под иную таможенную процедуру, могло поместить товар под таможенную процедуру таможенного склада.

По завершению административного расследования ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на то лицом старшим уполномоченным по ОВД ОАР Воронежской таможни ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Первомайскхиммаш» по ст. 16.16 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «Первомайскхиммаш» таможенных обязанностей, не установлено. ОАО «Первомайскхиммаш» имело и правовую, и реальную возможность соблюсти требования таможенного законодательства, так как располагало всеми необходимыми для этого полномочиями (например, возможностью поместить товар под иную таможенную процедуру), однако ОАО «Первомайскхиммаш» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ОАО «Первомайскхиммаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом главного государственного таможенного инспектора Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, документом отчета по форме ДО-1 №, актом об истечении сроков временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, таможенными документами и другими материалами дела.

Судья считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, достаточными, допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «Первомайскхиммаш», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ - нарушение сроков временного хранения товаров.

Ранее ОАО «Первомайскхиммаш» к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «Первомайскхиммаш», не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 16.20 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Первомайскхиммаш», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН 6812000252, КПП 681201001, ОГРН 1026800728910, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии 68 №, расчетный счет № в Тамбовском отделении № г. Тамбова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и наложить на него штраф в размере – 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: товар - шасси KpA3-6322- 0000130: шасси № №, двигатель № F0575414; шасси № №, двигатель № F0575522; шасси № №, двигатель № F0575527 хранящиеся по адресу: <адрес>, хранить там же до вступления постановления в законную силу и производства таможенного оформления.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №, КБК: 15№, с указанием в платежном документе (поле 107) кода Воронежской таможни – 10104000, в графе назначение платежа указать – «уплата штрафа для Воронежской таможни».

Копию постановления направить генеральному директору ОАО «Первомайскхиммаш» и начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья Курьянов А.Б.