Гражданский кодекс часть 1

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, общежитие, официально не трудоустроенного, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA6144854, выдан 11.08.2022г. на срок до 10.08.2032г. MIA 10212,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 50 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 28.08.2022г., патент на работу не получал, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину не признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 28.08.2022г. с целью учебы. Поступил на обучение в Балтийский Центр международного образования по очной форме обучения, изучал русский язык, историю России, патент на работу не получал. После истечения 90 суток с территории России не выехал, так как учился, обучение закончилось 01.08.2023г. Проживает по адресу: <адрес>, в общежитии. Он холост, детей не имеет, семья проживает в <адрес>. Родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, собственности на территории России, не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1у., приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 02.08.2023г., составленным с участием ФИО1у., который с предъявленным правонарушением согласился;

- рапортом инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 50 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., нарушившего миграционное законодательство РФ;

- протоколом № от 01.08.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 01.08.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. от 02.08.2023г., из которого следует, что на территорию РФ прибыл 28.08.2022г., патент на работу не оформлял; в сентябре 2022г. поступил на обучение в Балтийский университет, ему осталось доучиться 10-15 дней, на миграционном учете состоял до 15.05.2023г. по адресу: <адрес>А, подрабатывает грузчиком по выходным дням, официально не трудоустроен. Проживает по адресу: <адрес>, общежитие;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1у.;

- копией миграционной карты на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 28.08.2022г. через КПП «Пулково»;

- международным студенческим удостоверением на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным на срок с 01.09.2022г. по 01.08.2023г.;

- студенческим билетом Р-033 на имя ФИО1, выданным АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» 08.09.2022г., действительным по 01.08.2023г.;

- справкой директора АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» (исх.№ от 02.08.2023г.), из которой следует, что ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, 01.09.2022г. заключил договор № Р1-33 на обучение, до 01.08.2023г. проходил очное обучение на подготовительном отделении в АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» по долгосрочным программам дополнительного образования по согласованному расписанию, был переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий; в настоящее время договорные отношения с ФИО1у. прекращены в связи с истечением срока договора;

- распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга №-р от 17.10.2014г., из которого следует, что АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» имеет право оказывать образовательные услуги по виду образования: дополнительное образование; подвид дополнительного образования: дополнительное профессиональное образование; перечень образовательных услуг: реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации;

- копией лицензии № от 17.10.2014г. на осуществление образовательной деятельности, выданной АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии;

- Приложением № лицензии № от 17.10.2014г., из которой следует, что подвидами дополнительного образования я вляются: дополнительное профессиональное образование;

- Уставом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», из которого следует, что АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» создана в целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, стажировка и профессиональная переподготовка); обучения работников предприятий, организаций и учреждений по программам дополнительного профессионального образования; осуществления консультационной деятельности в области инновационных технологий и образования;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», «ГИСМУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. прибыл на территорию РФ 28.08.2022г. через КПП «Пулково», цель въезда – частная, действующих патентов на работу не имеет, состоял на миграционном учете с 14.04.2023г. по 15.05.2023г. по адресу: <адрес>А, в настоящее время на миграционном учете не состоит; привлекался к административной ответственности 15.11.2022г. по ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф уплачен);

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. к административной ответственности 15.11.2022г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

Доводы ФИО1у. о том, что он законно пребывал на территории РФ до 01.08.2023г., поскольку являлся студентом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», учился по очной форме обучения до 01.08.2023г., не свидетельствуют о законности пребывания ФИО1 на территории РФ на момент его выявления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 7 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной или научной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, либо образовательную программу в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в том числе образовательную программу другого уровня, или с одной программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в той же федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в указанной федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации, в которую он принят.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организацию для получения профессионального образования другого уровня по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранный гражданин, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

В данном случае, из материалов дела следует, что ФИО1у. прибыл на территорию Российской Федерации 28.08.2022г. с частной целью, 01.09.2022г. заключил договор с АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» на срок до 01.08.2023г. на обучение по очной форме по долгосрочным программам дополнительного образования, но был переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий. При этом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» не является федеральной государственной образовательной организацией, не является научной организацией, не включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень, программы дополнительного профессионального образования, по которым обучался ФИО1у., не имеют государственной аккредитации, а потому положения п.7 ст.5 Закона № 115-ФЗ о продлении срока нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации, в данном случае, неприменимы.

Также следует отметить, что с 14.04.2023г. по 15.05.2023г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. был зарегистрирован по адресу: <адрес>А, при этом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» не являлся принимающей стороной ФИО1у., принимающей стороной являлось ООО «Стрелец».

С учетом изложенного, поступление ФИО1у. в образовательное учреждение (АНО ДПО «Балтийский центр международного образования») не освобождало его от обязанности соблюдать положения миграционного законодательства, в том числе касающиеся законности срока пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, прохождение ФИО1у. учебы в указанном высшем учебном заведении, не может служить основанием для признания законным нахождение данного иностранного гражданина на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение ФИО1у. однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, и, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО1у. на территории РФ, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1ФИО1 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.