Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лепилин В.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7», расположенного по адресу: Сургутский район, г. Лянтор, микрорайон 2 строение №67,

УСТАНОВИЛ:

С 01 по 03 октября 2013 года по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра, <...>. строение 67, на основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономною округа - Югры (далее - Обрнадзор Югры) от 23.09.2013 № 30-ОД-1239 «О проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального автономною общеобразовательного учреждения «Лянторская средняя общеобразовательная школа № 7» проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе плановой выездной проверки 03 октября 2013 года установлен факт совершения юридическим лицом, Учреждением, административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специальною разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктом 5 которого определены лицензионные требования и условия при осуществлении общеобразовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 6. 7. 8 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (для правоотношений, возникших до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ, разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), разработка и утверждение годовых календарных учебных графиков.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

Согласно части 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии с пунктом 16, подпунктами 19.1. 19.5. 19.7 пункта 19 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного и введенного в действие приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 (далее - Федеральный государственный стандарт) основная образовательная программа начального общего образования должна содержать три раздела: целевой, содержательный и организационный.

Содержательный раздел определяет общее содержание начального общего образования и включает следующие программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов:

программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального общего образования;

программы отдельных учебных предметов, курсов и курсов внеурочной деятельности;

программу духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального общего образования;

программу формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни:

программу коррекционной работы.

Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательного процесса, а также механизмы реализации основной образовательной программы. Организационный раздел включает:

учебный план начального общего образования;

план внеурочной деятельности;

систему условий реализации основной образовательной программы в соответствии с требованиями Стандарта.

Пояснительная записка должна раскрывать:

1) цели реализации основной образовательной программы начального общего образования, конкретизированные в соответствии с требованиями Стандарта к результатам освоения обучающимся основной образовательной программы начального общего образования;

2)принципы и подходы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательного процесса конкретного образовательного учреждения;

3)общую характеристику основной образовательной программы начального общего образования;

4) общие подходы к организации внеурочной деятельности.

Программы отдельных учебных предметов, курсов должны содержать:

1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели начальною
общего образования с учетом специфики учебного предмета, курса:

2)общую характеристику учебного предмета, курса:

3)описание места учебного предмета, курса в учебном плане;

4)описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета;

5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного
учебного предмета, курса;

6) содержание учебного предмета, курса;

7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся:

8) описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Программа формирования экологической культуры, норового и безопасного образа жизни должна содержать:

1) цель, задачи и результаты деятельности, обеспечивающей формирование
основ экологической культуры. сохранение и укрепление физического,
психологического и социального здоровья обучающихся на ступени начальною общего образования, описание ценностных ориентиров, лежащих в ее основе:

2) направления деятельности по здоровьесбережению, обеспечению безопасности и формированию экологической культуры обучающихся, отражающие специфику образовательного учреждения, запросы участников образовательного процесса:

3)модели организации работы, виды деятельности и формы занятий с обучающимися по формированию экологически целесообразного, здорового и безопасного уклада школьной жизни, поведения; физкультурно-спортивной и Оздоровительной работе, профилактике употребления психоактивных веществ обучающимися, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма:

4)критерии, показатели эффективности деятельности образовательного учреждения в части формирования здорового и безопасного образа жизни и экологической культуры обучающихся;

5) методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых результатов по формированию экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства у Учреждения отсутствует учебно-методическая документация, соответствующая требованиям, установленным законодательством об образовании:

дополнительная общеразвивающая программа Учреждения на 2013-2014 учебный год не содержит календарный учебный график групп дополнительного образования детей:

содержательный раздел образовательной программы начального общего образования Учреждения, утвержденной директором Учреждения 31.08.2013 (далее Программа начального образования) не включает программу формирования Экологической культуры.

организационный раздел Программы начального образования не включает систему условий реализации основной образовательной программы в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта;

пояснительная записка Программы начального образования Учреждения не содержит описания общих подходов к организации внеурочной деятельности:

программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни содержательного раздела Программы начального образования не содержит методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых результатов по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся:

рабочие программы учебных предметов «музыка» для 2. 3. 4 классов, «физическая культура» для 2, 3. 4 классов, «изобразительное искусство» для 2.3 класса, утвержденные приказом директора Учреждения от 02.09.2013 № 577. не содержат всех структурных элементов программ.

Отсутствие в Учреждении учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, является нарушением подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину признала полностью и показал, что действительно были допущены нарушения при осуществлении образовательной деятельности, которые были выявлены в ходе проверки, которые в настоящее время все устранены.

Вина юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7» подтверждается исследованными доказательствами:

--- программой начального общего образования Учреждения, утвержденной директором Учреждения от 31.08.2013года;

--- рабочими программами учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) Учреждения;

--- годовыми календарными учебными графиками Учреждения;

--- актом проверки юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7» №ПВЛ-119/213-СОО от 3.09.2013года.

Суд находит доказательства достоверными, добытые с соблюдением законодательства, которые подтверждают вину юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7», в нарушении подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании, что является грубым нарушения требований лицензии, если такая лицензия обязательна, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Понятие грубого нарушения в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 5 Положения о лицензировании.

Таким образом юридическое лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства- признание вины и устранение допущенных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что юридическому лицу муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7», необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лянторская средняя общеобразовательная школа №7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: расчетный счет №<***>, РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКАТО 71126000000, ИНН получателя 8601024434, КПП получателя 860101001, КБК 06011690040040000140, получатель: Управление Федерального казначейства по ХМАО-Югре (Управление Росздравнадзора по ХМАО-Югре и ЯНАО).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Согласовано. Судья Сургутского районного суда В.В. Лепилин