Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-846/2018 в отношении компании «Finnlines Plc.», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2018 г. при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС на т/х «FINNSUN» агентом морского перевозчика компании «Finnlines Plc.» в Балтийскую таможню был представлен комплект товаросопроводительных документов (грузовая декларация, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 г. №

Согласно сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах:

- отправитель товара: компания «Krone Scanbalt A/S», Дания;

- получатель товара: ООО «Krone Scanbalt», (Калининградская обл., Датский проезд д.3 пос. Дорожное, Гурьевский регион);

- перевозчик: компания «Finnlines Plc.» (Komentosilta 1. 00980, Helsinki. Finland. P.O. BOX 197 FIN-00181 Helsinki, Finland).

- товар: полуприцеп VIN-№, весом брутто 6700 кг.

02.04.2018 в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №10216160/020418/000411) установлено, что в полуприцепе VIN-№ находятся товары, сведения о которых не были заявлены перевозчиком в товаросопроводительной документации представленной при прибытии товара на территорию ЕАЭС, а именно: «тенты для полуприцепов» в количестве 40 шт. грузовых мест, весом брутто 2268 кг.

В соответствии со ст.89 Таможенного кодекса ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик предоставляет при международной перевозке водным транспортом в таможенный орган сведения о перемещаемом товаре, а именно: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Грузовая декларация, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 г. № №, представленные в таможенный орган при прибытии товаров на территорию ЕАЭС, содержат недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, таким образом, указанные документы являются недействительными в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 17.04.2018 должностным лицом таможенного поста Бронка Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении компании «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» дела об административном правонарушении № 10216000-846/2018 и проведении административного расследования.

17.04.2018 года в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, явившийся предметом административного правонарушения «тенты для полуприцепов», в количестве 40 шт., весом брутто 2268 кг. был изъят и передан на ответственное хранение <адрес>

17.05.2018 года в ответ на определение об истребовании сведений и документов в Балтийскую таможню поступило заявление защитника компании «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» Царенкова А.С., из содержания которого следует, что компания «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» не совершала нарушений требований таможенного законодательства, так как считает, что в соответствии с Конвенцией по облегчению международного морского судоходства (1965г.) при приеме груза в порту у перевозчика отсутствует обязанность проверять содержимое трейлера, в связи с этим перевозчик считает, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Кроме того, защитник заявил, что перевозчик самостоятельно сообщил в Балтийскую таможню о том, что в перевозимом трейлере находятся товары, сведения в которых отсутствовали в представленном компанией «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» комплекте товаросопроводительных документов при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, о данном факте свидетельствует акт извещения № 61 от 31.03.2018 года.

17.05.2018 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ (том 1 л.д. 94-101), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01.10.2018 года компания «Finnlines Plc.»/»Финлайнс Плс» (место нахождения юридического лица: Komentosilta 1, 00980, P.O. BOX 197, Fin-00181. Helsinki, Finland/Коментосилта 1, 00980б П.О. Бокс 197, Фин-00181, Хельсинки, Финаляндия) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения (т. 2 л.д. 16-23).

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 19.02.2019 года производство по жалобе, поданной от имени Царенкова А.С. на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года о признании компании «Finnlines Plc.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, прекращено (т. 2 л.д. 59-60).

Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 22.05.2019 года постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном с. 3 ст. 16.1. КоАП РФ, в отношении компании «Finnlines Plc.», отменено. Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга (т. 2 л.д. 72-74).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2019 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении компании «Finnlines Plc.» Komentosilta 1, 00980. Helsinki. Finland. P.O. BOX 197 FIN-00181 Helsinki. Finland.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении компании «Finnlines Plc.» поддержала, считает, что в действиях компании «Finnlines Plc.» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Пояснила, что компания «Finnlines Plc.» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара. Не возражала против назначения компании «Finnlines Plc.» административного наказания в виде конфискации без штрафа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – компания «Finnlines Plc.» в лице защитника Царенкова А.С., действующего на основании ордера, в судебном заседании вину компании в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ не признал, считал, что у компании отсутствовали права и обязанности по проверке содержания полуприцепа. Суду пояснил, что коносамент издавался на основании сведений отправителя – компании «Finnlines Plc.». О наличии тентов в полуприцепе компании «Finnlines Plc.» ничего известно не было, отправитель компания «Krone Scanbalt A/S» не сообщила о наличии тентов в полуприцепе, в связи с чем, компания «Finnlines Plc.» о наличии указанных тентов не знала, по прибытии судна компания «Finnlines Plc.» самостоятельно обнаружила указанные тенты, о чем незамедлительно уведомила отправителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.03.2018 г. при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС на т/х «FINNSUN» агентом морского перевозчика компании «Finnlines Plc.» в Балтийскую таможню был представлен комплект товаросопроводительных документов (грузовая декларация, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 г. № №

Согласно сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах:

- отправитель товара: компания «Krone Scanbalt A/S», Дания;

- получатель товара: ООО «Krone Scanbalt», (Калининградская обл., Датский проезд д.3 пос. Дорожное, Гурьевский регион);

- перевозчик: компания «Finnlines Plc.» (Komentosilta 1. 00980, Helsinki. Finland. P.O. BOX 197 FIN-00181 Helsinki, Finland).

- товар: полуприцеп №, весом брутто 6700 кг.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Дата совершения административного правонарушения 30.03.2018, место совершения АП – таможенный <адрес>Объектом данного административного правонарушения является порядок прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара в товаросопроводительных документах (грузовая декларация, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 г. № №), при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года государственные власти вправе требовать включения в Декларацию о грузе, в том числе и сведений о маркировке, числе мест и виде упаковки, количестве и описании груза. Государственным властям следует принимать вместо декларации о грузе экземпляр судового манифеста. В качестве альтернативы государственные власти могут принимать экземпляр коносамента или его заверенную копию, если это целесообразно с точки зрения характера и количества груза.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров на теплоходе «FINNSUN», компанией «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» (Финляндия) таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров, находящихся на борту судна. Так, в соответствии с указанными в грузовой декларации, карго манифесте, коносаменте от 29.03.2018 г№, сведениями, представленными таможенному органу, на судне в числе груза товар «тенты для полуприцепов», в количестве 40 шт., весом брутто 2268 кг отсутствовал. Однако впоследствии, в ходе таможенного контроля установлено, что фактически на теплоходе на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар («тенты для полуприцепов», в количестве 40 шт.), разрешения на выгрузку которого перевозчик не получал.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России следует, что для целей применения настоящей главы (главы 16 КоАП России) под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, грузовая декларация, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 №, представленные комиссии по оформлению прихода теплохода «FINNSUN», содержавшие недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, в соответствии с п.2 примечания к ст. 16.1 КоАП России, являются недействительными документами.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, является перевозчик товаров, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС в его обязанности входит представление таможенному органу сведений о наименовании, общем количестве товара, путем предоставления таможенному органу коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС.

Защитник компании в судебном заседании не оспаривал, что компания «Finnlines Plc.» является профессиональным перевозчиком товаров.

В соответствии с пунктом 3 ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик товара.

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, компания «Finnlines Plc.» выступала в качестве перевозчика указанного товара, компания представила Балтийской таможне грузовую декларацию, карго манифест, коносамент от 29.03.2018 г. № №, содержание недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара.

Таким образом, компания «Finnlines Plc.» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует указать, что согласно ст. 5.3 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (1965г.) в случае обнаружения ошибок в документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти о том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности. Обстоятельства совершения административного правонарушения, указывают на то, что компанией «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» была допущена небрежность в части осуществления надлежащего контроля за оформлением документов на перевозимые товары и их предоставлением таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть компания «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» имела правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности компании «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» в совершении правонарушения.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность компания «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» должна таким образом построить свои гражданско–правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Компании недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций и проведение проверки заявленных сведений таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что компания «Finnlines Plc.», являясь профессиональным участником экономической деятельности, не предприняло действенных мер по проверке достоверности сведений о товарах.

Поскольку в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством прав, обеспечивающих исполнение таможенных обязанностей, то есть компания «Finnlines Plc.» имела правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ими не были предприняты все зависящие меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, суд считает, что имеются основания для признания компании «Finnlines Plc.» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, деяние компании «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП России административную ответственность, а также смягчающих административную ответственность компании «Finnlines Plc.»/«Финлайнс Плс» в соответствии со ст.4.2 КоАП России в процессе производства по делу не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении не возникли.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить компании «Finnlines Plc.» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.1, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной компанию «Finnlines Plc.» (место нахождения юридического лица: Komentosilta 1, 00980, P.O. BOX 197, Fin-00181, Helsinki, Finland/ Коментосилта 1, 00980б П.О. Бокс 197, Фин-00181, Хельсинки, Финляндия), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Товар - «тенты для полуприцепов» в количестве 40 шт. грузовых мест, весом брутто 2268 кг» конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева