Гражданский кодекс часть 1

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Худоёрова Ф.Б., гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес>1, фактически проживающего по адресу: <адрес> «а», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Худоёров Ф.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, 01 октября 2021 года в 12 часов 52 минуты Худоёров Ф.Б., осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Радуга 2» по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, пер. Герцена, 15, пом.1, допустил на территорию торгового объекта покупателя Н, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), с последующей реализацией Н продавцом Худоёровым Р.Б. товаров на общую сумму 120 рублей, тем самым не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала, нарушив тем самым п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

При этом постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 23 ноября 2021 года, ИП Худоёров Ф.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которому ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

По данному факту 15 ноября 2021 года сотрудником полиции в отношении ИП Худоёров Ф.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Худоёров Ф.Б., пояснил, что, действительно, 01.10.2021 года в магазине «Радуга 2» покупателю, находившемуся без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) были проданы продукты питания. В отношении него сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении. На момент составления протокола он в с.Богучаны отсутствовал. Протокол был подписан его представителем Нематовым Н.Ш.

Исходя из требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, в деле отсутствуют необходимые для принятия решения документы, а протокол оформлен ненадлежащим образом, что препятствует его рассмотрению судьей.

Поступивший в суд протокол об административном правонарушении не подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности – ИП Худоёровым Ф.Б., а подписан, как указано в протоколе, представителем – Н2

При этом, в доверенности от 18.06.2021 года за №Н2 не предоставлено право подписывать за Худоёрова Ф.Б. протокол об административном правонарушении, как и, вообще, участвовать в производстве по делам об административном правонарушении.

Действующими нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность участия при составлении протокола об административном правонарушении представителя физического лица по доверенности.

В нарушение указанных требований законодательства протокол об административном правонарушении от 15.11.2021 года ИП Худоёровым Ф.Б. не подписан и данных о том, что он от подписи отказался, в протоколе не содержится. Подписавший протокол представитель, действовавший по доверенности, не является его законным представителем по смыслу КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом, является недопустимым доказательством по делу и не может подтверждать событие административного правонарушения.

При отсутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении копия протокола может быть направлена по почте по месту работы или на его домашний адрес. Подобные действия обусловлены требованиями ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ о предоставлении привлекаемым лицам возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Соответственно, после получения протокола указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Кроме того, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных КоАП РФ для участников производства, среди которых установленные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ права давать объяснения по делу и заявлять отводы.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, а также и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, в действиях ИП Худоерова Ф.Б.. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ИП Худоёрова Ф.Б. допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования данного протокола в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, в действиях ИП Худоерова Ф.Б. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП Худоерова Ф.Б, состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Худоёрова Ф.Б. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Толстых

Копия верна

Судья М.М. Толстых