Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Сокол Транс», юридический адрес: РФ, 124681, Москва, г. Зеленоград. 2-й Западный проезд, д. 3, стр. 1, почтовый адрес: а/я 489, 124489, Москва. РФ; ИНН <***>, КПП 773501001, ОГРН <***>, дата постановки на учет и регистрации 11.03.2001),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сокол Транс» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию Евразийского Экономического Сообщества, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Дата в 11 часов 50 минут на таможенный пост (далее - т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (по адресу: <адрес>а, <адрес>, 200-й км автодороги «Скандинавия» А-181 (Е18), 50 км от <адрес>) из Финляндии в Россию по въезду на таможенную территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) регистрационный № (далее - рег. №) №, полуприцеп рег. № №, перемещающее контейнер № № с товаром, следующее за исправными пломбами: отправителя № №, финской таможни №.

Водитель автомобильного перевозчика - ООО Сокол Транс» Л.И.В. (заграничный паспорт РФ 65 №, выдан Дата, ФМС № место жительства: Россия, <адрес>), в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представил документы: товарно-транспортную накладную (CMR) № от Дата, счета (инвойс/invoice) №№ от Дата, упаковочные листы к инвойсам №№ от Дата.

Согласно транспортным и коммерческим документам (далее - ТСД) от отправителя – «<данные изъяты> » (<адрес> в адрес получателя <данные изъяты>» (<адрес>) в контейнере № № перемещался сборный груз товаров: пластиковые столовые приборы, пригласительные открытки, пластмассовые игрушки, карнавальные принадлежности, в общем количестве 476 грузовых мест, общим весом брутто: 4362,38 кг, место доставки: Московская областная таможня, т/п Волколамский.

Какие-либо заявления от водителя перевозчика товаров – транспортной компании ООО Сокол Транс» гр. РФ Л.И.В. до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, т.е. до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС т/с рег. №№ №, перемещающее контейнер № № с товаром было направлено на осмотр с использованием ИДК, в результате которого было установлено, что возможно в выделенной области перемещается товар не соответствующий по наименованию и количеству грузовых мест товару, указанному в ТСД (акт таможенного осмотра №).

В ЗТК ОТО и ТК № т/п МАПП Торфяновка было проведено таможенное наблюдение, в результате которого установлено, что т/с рег. №, фактически перемещает контейнер № № следующий за исправными пломбами: отправителя № № финской таможни №, после удаления средств идентификации был установлен товар в однородных картонных коробках с маркировкой «LLC Hyperglobus», Suppler W&K Import and Export, PS-4050-1 (акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от Дата, акт таможенного наблюдения №).

Как следовало из докладной записки т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни от Дата№ при проведении таможенных операций в отношении ТД № в 19 час. 30 мин. в отношении товаров, перевозимых на т/с рег. рег. №№ № были выявлены признаки, предусматривающие проведение таможенного досмотра товаров, с целью идентификации товаров. На основании изложенного, необходимо произвести таможенный досмотр товаров и транспортных средств в объеме 100%.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с рег. № с контейнером № №, с товаром было направлено для проведения досмотра товара (согласно поручению на таможенный досмотр №№).

В ЗТК т/п МАПП Торфяновка был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в контейнере № №

Как следовало из акта таможенного досмотра №, необходимо произвести выгрузку и разделение товара по отдельным видам и наименованиям (досмотр начат и закончен Дата). Срок разделения товара по отдельным видам и наименованиям был установлен по Дата включительно.

После выполнения перевозчиком требования таможенного органа о разделении товаров по отдельным видам и наименованиям, был проведен таможенный досмотр в объеме 100 %.

В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из контейнера № №, перемещаемого на полуприцепе рег. № № было обнаружено, что товар по количеству грузовых мест, и по весу брутто товаров не превышает сведения, указанные в ТСД. По наименованию товар не соответствует сведениям, указанным в ТСД. Фактически перемещается товар – наборы для живописи по номерам на холсте (в набор входят: холст с пронумерованным рисунком, кисти, акриловые краски, металлические крепления) упакованные в картонные коробки (акт таможенного досмотра № от Дата досмотр закончен Дата в 07 часов 00 минут).

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам таможенного контроля, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию Союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Днем совершения АП является Дата, время совершения 11 часов 50 минут, днем обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события, АП является Дата, время обнаружения 07 часов 00 минут, местом совершения и местом обнаружения АП является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (по адресу: <адрес>, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» А 181 (Е-18), 50 км. от <адрес>).

По окончанию таможенного досмотра, в целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководитель ООО Сокол Транс» был уведомлен о необходимости прибытия на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни для вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования на т/п МАПП Торфяновка, руководитель ООО Сокол Транс» не присутствовал. От руководителя ООО Сокол Транс» в адрес Выборгской таможни поступило информационное письмо от Дата без номера о невозможности прибытия в Выборгскую таможню и возбуждении дела об АП в отсутствие законного представителя организации (вх. № - реестровый учет от Дата).

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета административного правонарушения протоколом изъятия вещей и документов от Дата, был изъят товар: наборы для живописи по номерам на холсте (в наборе: холст с пронумерованным рисунком, кисти, акриловые краски, металлические крепления), в количестве 449 коробок (грузовых мест), общим весом брутто 3341,46 кг.

Изъятый в качестве предмета АП товар был передан на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Восход» (по адресу: <адрес>, Выборгский р-он, <адрес>, на Автодорога «Скандинавия» А 181 (Е-18), на участке 195 км + 500 м. (слева).

Также протоколом изъятия от Дата были изъяты: товарно-транспортная накладная (CMR) № от Дата, счет (инвойс/invoice) №№ от Дата, упаковочные листы к инвойсам №№ от Дата, которые приобщены к материалам дела об АП № в качестве доказательств.

Событие АП также подтверждают следующие доказательства: талон контроля при въезде в РФ № от Дата, акт таможенного осмотра (ИДК) № с распечаткой рентгенограммы; акт таможенного наблюдения №, акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от Дата к акту таможенного наблюдения №/№, заверенная копия докладной записки от Дата№; поручение на таможенный досмотр №; акт направления товаров и т/с для проведения таможенного досмотра от Дата№; акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от Дата, акт таможенного досмотра № с фотографиями, заверенные копии документов таможенного контроля,; акт таможенного наблюдения №/ТН00664 с фотографиями; акт таможенного досмотра № с фотографиями; заверенные копии свидетельств о поверке весового оборудования, заверенные копии документов водителя, документов на т/с, заверенная копия паспорта МАПП Торфяновка, протокол опроса свидетеля - водителя автомобильного перевозчика гр. РФ Л.И.В. (заграничный паспорт РФ 65 №), согласно которому, водителем на международных перевозках он работает с 2011 года, а в транспортной компании ООО «Сокол Транс» он работает примерно пять лет. В его обязанности входит перевозка товаров в контейнерах, получение документов на груз и их проверка, присутствие при погрузке контейнера с товаром на т/с, проверка наличия пломб на контейнере. Дата от диспетчера ООО «Сокол Транс» он получил задание следовать на т/с рег. №№ №, в Финляндию под погрузку контейнера c товаром. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, указали на проверку документов, внешнее состояние контейнера и наличие пломбы отправителя. Указаний от руководства ООО «Сокол Транс» на вскрытие контейнера для проверки груза он не получал. Дата он прибыл в экспедиторскую компанию «<данные изъяты>, где ему выдали: товарно-транспортную накладную (CMR) № от Дата, счет (инвойс/invoice) №№ от Дата, упаковочные листы к инвойсам №№ от Дата и погрузочный лист. После получения документов, проверил их и направился погрузку на терминал «Стевеко». При погрузке контейнера присутствовал, но номер не сверил, так как весь контейнер обледенел, был покрыт снегом, идентификационный номер контейнера не был читаем. Логотип контейнера «MAERSK» и габаритные размеры совпадали. Пломбу отправителя (морскую) также сличить было невозможно. Таможенное оформление из Финляндии произвел в порту <адрес>. Финские таможенники оформили документы и повесили дополнительную пломбу. Достоверность сведений, указанных в документах относительно количества грузовых мест и наименования товара он не проверял, так как контейнер не вскрывался. В таможенные органы Финляндии с целью проверки товара не обращался. О недостоверности сведений заявленных в ТСД о наименовании товара, количестве грузовых мест и номере контейнера не предполагал до подачи документов для оформления на т/п МАПП Торфяновка (протокол опроса свидетеля от Дата).

Контейнерный перевозчик «<данные изъяты>» письмом от Дата информировал, что Дата контейнерным терминалом «<данные изъяты> вместо заявленного к вывозу контейнера № №, был ошибочно выдан автоперевозчику и поставлен на автомобиль рег. №№ №, контейнер № № №

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Сокол Транс» В.А.В. не явился, вину в совершении правонарушения признал полностью, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и назначении наказания в виде штрафа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Сокол Транс», в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию Евразийского Экономического Сообщества, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

При этом, при принятии товаров к перевозке, водителем ООО Сокол Транс» каких-либо отметок в товаросопроводительной накладной сделано не было. Таким образом, перевозчик подтвердил таможенному органу, осуществившему регистрацию сообщения о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС тот факт, что перемещаемые им товары, по его мнению, соответствуют указанным в товаросопроводительных документах.

Принятие перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию наименования товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ЕАЭС, а также ст. 194 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

От перевозчика товаров – ООО «Сокол Транс» были получены и приобщены к материалам дела об АП уставные и регистрационные документы.

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях организации-перевозчика товаров – ООО «Сокол Транс».

Каких-либо объяснений по данному факту от организации-перевозчика товаров – ООО Сокол Транс» в ходе производства по делу об АП в адрес Выборгской таможни не поступало.

Автомобильным перевозчиком ООО «Сокол Транс» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр и взвешивание товара с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о характеристиках груза.

ООО «Сокол Транс» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Сокол Транс» не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего данной организацией было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В действиях перевозчика товаров – ООО «Сокол Транс» не усматривается та должная степень заботливости и осмотрительности, какой надлежало было иметь место при осуществлении им деятельности в области международных дорожных перевозок с целью надлежащего соблюдения им правил и норм таможенного законодательства ЕАЭС.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ЕАЭС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Евразийского Экономического Сообщества.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства таможенного союза.

У транспортной компании ООО «Сокол Транс» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако данная организация не приняла все зависящие от неё меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Сокол Транс» не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно данных, полученных из КПС «Правоохрана» ФТС России ООО «Сокол Транс» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, к административной ответственности за совершение АП в области таможенного дела по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП России, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России является отягчающим обстоятельством».

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, что будет являться соразмерным наказанием содеянному, и в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Сокол Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Товар: наборы для живописи по номерам на холсте (в наборе: холст с пронумерованным рисунком, кисти, акриловые краски, металлические крепления), в количестве 449 коробок (грузовых мест), общим весом брутто 3341,46 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, возвратить ООО «Сокол Транс» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>, 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № КБК 15№ (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № (5т-525/2018). Нарушитель ООО «Сокол Транс». Для Выборгской таможни.