Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез», место нахождение - <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

По результатам плановой проверки проведенной Управлением Росздравнадзора по Саратовской области по вопросу выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, проведенной в соответствии с приказом руководителя Управления Росздравнадзора по Саратовской области от 17 сентября 2013 <№>, в Обществе с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез» (далее ООО «Саратоворгсинтез»), юридический адрес: <адрес> на объектах, расположенных по адресам: <адрес>, выявлены нарушения Правил переработки, учета включенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также факты представления отчетности о деятельности связанной с их оборотом, в искаженном виде. В связи с чем 09 октября 2013г. в отношении ООО «Саратоворгсинтез» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области по доверенности ФИО3, пояснила, что действительно в период проведения плановой проверки в ООО «Саратоворгсинтез» с 01 по 09 октября 2013г выявлены нарушения Правил переработки, учета включенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также факты представления отчетности о деятельности связанной с их оборотом, в искаженном виде.

В судебном заседании представители ООО «Саратоворгсинтез» по доверенностям ФИО1, ФИО2, вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ признали. Также просили учесть то, что ООО «Саратоворгсинтез» использует ангидрит уксусный для проведения анализов качества произведенной продукции - Акрилонитрила в соответствии с Техническими условиями ГОСТ 11097-86 «Нитрил акриловой кислоты» с изменением 1. В пункте 4.10 технических условий указано, что для определения массовой доли перекисей в пересчете на перекись водорода в качестве реактива используется ангидрид уксусный по ГОСТ 5815-77, свежеперегнанный (перегнанный срок хранения не более 10 суток). Таким образом перегонка ангидрида уксусного является частью производства анализов проверки качества готовой продукции, а не самостоятельной операцией по переработке уксусного ангидрида. В целях исполнения предписания Росздравнадзора предприятием проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства: письмом от 18.11.2013г. в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков РФ по Саратовской области направлены сведения об объемах поставки, расходе и производстве за третий квартал 2013г. прекурсоров, входящих в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Внесены изменения в журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, с 01.06.2013г. на предприятии введена новая методика проведения анализа с применением в качестве реагента - уксусного ангидрида без предъявления дополнительны требований к его качеству «Стандартный метод испытания для определения общего содержания пероксидов в акрилонитриле».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, чтоУправлением Росздравнадзора по Саратовской области в период с 01 по 09 октября 2013г. в ООО «Саратоворгсинтез» проведена плановая проверка по вопросу выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, проведенной в соответствии с приказом руководителя Управления Росздравнадзора по Саратовской области от 17 сентября 2013 <№>.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения предприятием правил переработки, учета включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также факты представления отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, в искаженном виде.

ООО «Саратоворгсинтез» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <№> от 16.11.2012 (действует бессрочно) в части хранения, приобретения и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В производственной деятельности (для проведения анализов) ООО «Саратоворгсинтез» используется Ангидрид уксусной кислоты (Ангидрид уксусный), включенный в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Хранение и использование Ангидрида уксусного осуществляется на 3-х объектах, расположенных по адресам: <адрес> (производственная лаборатория, ГрСК и НАК), <адрес> (производственная лаборатория, УТК), <адрес> (методико-аналитический участок, МАУ ПЛ).

В ходе анализа сведений, указанных в Отчете о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, форма <№>, предоставленного ООО «Саратоворгсинтез» за 2012 год (копия прилагается к акту проверки) установлено, что сведения о количестве Ангидрида уксусного, использованного за 2012 год, а также об остатке Ангидрида уксусного на конец отчетного года, указанные в Отчете, не соответствуют фактическим данным.

В Отчете указан остаток Ангидрида уксусного на конец отчетного года (2012 г.) - 21,057 кг. По данным Журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2012 год остаток Ангидрида уксусного составлял по 3-м местам хранения на конец 2012 года:

Методико-аналитический участок - 21,057 кг;

Производственная лаборатория (УТК) - 229,40 г (т.е. 0,2294 кг);

Производственная лаборатория (ГрСК и НАК) - 702,82 г (т.е. 0,70282 кг).

В целом по предприятию ООО «Саратоворгсинтез» остаток Ангидрида уксусного на конец 2012 года составлял 21,98922 кг.

В Отчете указано количество использованного Ангидрида уксусного за 2012 год - 24,279 кг на лабораторные нужды. По данным Журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2012 год количество Ангидрида уксусного, израсходованного на лабораторные нужды составило:

Производственная лаборатория (УТК) - 6807,78 г (т.е. 6,80778 кг);

Производственная лаборатория (ГрСК и НАК) - 23205,42 г (т.е. 23,20542 кг).

Общее количество израсходованного Ангидрида уксусного на лабораторные нужды за 2012 год составило 30,0132 кг.

Установлены нарушения пунктов 2, 6, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

В подразделении Методико-аналитический участок осуществляется перегонка Ангидрида уксусного, в результате которой происходит очистка от примесей и изменяется количество Ангидрида уксусного в сторону уменьшения. Изменение количества Ангидрида уксусного отражается в Рабочем журнале по расходованию Ангидрида уксусного (копия прилагается к акту проверки). В нарушение п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419,данная операция, при которой изменяется количество прекурсора НСПВ, не отражается в специальном Журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В Журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, методико-аналитического участка за 2013 год (копия страниц прилагается к акту проверки) операция по приходу Ангидрида уксусного в количестве 18,0 кг сделана 02.08.2013 начальником МАУ ПЛ Б., в качестве подтверждающего документа указано требование-накладная <№>, которое подшито в соответствии с пунктом 6 указанных Правил и хранится вместе с соответствующим Журналом. Указанный документ составлен 08.08.2013 (копия прилагается к акту проверки) и не мог подтверждать операцию по приходу Ангидрида уксусного 02.08.2013. Указанное нарушение является нарушением п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Во всех журналах нумерация записей осуществляется с момента начала деятельности предприятия по обороту прекурсоров НСПВ, а не в пределах календарного года - в нарушение п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Установлено нарушение правил переработки Ангидрида уксусного. В подразделении Методико-аналитический участок осуществляется перегонка Ангидрида уксусного, в результате которой происходит очистка от примесей. Данная операция является переработкой прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в Таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» переработка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также получение на основе одних наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами. Таким образом, перегонка Ангидрида уксусного с целью его очистки является его переработкой.

В перечне выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в лицензии <№>, предоставленной ООО «Саратоворгсинтез» 16.11.2012, отсутствует Переработка прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Осуществление переработки прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV, в отсутствие лицензии на данный вид работ и услуг является нарушением п. 2 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640.

В нарушение п.7 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, не предоставляется отчетность в территориальный орган ФСКН: ежегодно до 15 октября - уведомление о планируемом объеме переработки прекурсоров на очередной год по форме согласно приложению № 2; в течение 30 дней с даты осуществления переработки - уведомление об объеме переработанных прекурсоров по форме согласно приложению № 3.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, является административным правонарушением.

Вина ООО «Саратоворгсинтез» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом от 09 октября 2013г.года об административном правонарушении, которым установлен факт нарушения правил переработки, учета включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также факты представления отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, в искаженном виде;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <№> от 09 октября 2013г.;

- справкой по проверке соответствия ООО «Саратоворгсинтез» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- рабочими журналами по расходованию уксусного ангидрида МАУ ПЛ;

- отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I или II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2012г.;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств в психотропных веществах;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ методико-аналитического участка производственной лаборатории;

- товарной накладной <№> от 31.07.2013г.;

- требование - накладной <№> от08.08.2013г.;

- журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ производственной лаборатории (Гр СК и НАК) прекурсор: уксусный ангидрид за 2012г., 2013г. ;

- журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ производственной лаборатории (УТК) прекурсор: уксусный ангидрид за 2012г., 2013г. ;

- приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица <№> от 17.09.2013г.

Таким образом, на основании установленных судом обстоятельств имеющихся в материалах дела, суд считает доказанным факт совершения ООО «Саратоворгсинтез» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что представители ООО «Саратоворгсинтез» вину в совершении административного правонарушения признали, ранее предприятие не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез», место нахождение и юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Росздравнадзора по Саратовской области)

ИНН <***>

КПП 645501001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области

БИК 046311001

Расчетный счет: <***>

ОКАТО 63401386000

КБК 060 1 16 90040 04 6000 140

Вид платежа: штраф по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья