Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Гиверц А.Е., с участием защитника ООО «Интерация Сибирь» Ерохиной О.А., действующей на основании ордера № 159327 от 02.06.2017 г., представителя Читинской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № (10612000-256/2016) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Интерация-Сибирь» (далее – ООО «Интерация-Сибирь»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Интерация-Сибирь» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

13.11.2016 г. на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее –ОТО и ТК ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС) представлены документы на товары в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной №, с товаросопроводительными документами: счет –фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом №.

Товары, перемещавшиеся в вышеуказанном вагоне, оформлены в таможенном отношении по декларации на товары (далее ДТ) №.

В гр. 31, 32 ДТ № «Интерация-Сибирь» заявлено два товара:

1) пиломатериалы х/п сосна обыкновенная, распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединений в шип, не имеющие торцевых соединений, доска обрезная для сторительных целей, брус четырехкантный без обзола, дл. 6000 мм, толщина 88,90, 135,140,150,200 мм, ширина 135, 140, 190, 200 мм, предельные отклонения от номинальных размеров: дл.+50 мм, тл.+3мм, ш+3мм, припуски на величину усушки отсутствуют, объем с учетом предельных отклонений 90,44 мм? (код ТН ВЭД ЕАЭС №);

2) пиломатериалы х/п ель, пихта сибирская, распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, нешлифрванные, необтесанные, не имеющие соединений в шип, не имеющие торцевых соединений, доска обрезная для строительных целей, брус четырехкантный без обзола, дл. 60000 мм, толщина 23,100, 102 мм, ширина 95, 102, 150, 200 мм, предельные отклонения от номинальных размеров: дл. +50 мм, тл. +1+3 мм, ш+2+3 мм, припуски на величину усушки отсутствуют, объем с учетом предельных отклонений 16,69 м? (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407109300).

Согласно графе 14 ДТ № декларантом товаров является ООО «Фортуна», <данные изъяты>

Согласно графе 2 ДТ, отправителем товаров являлось ООО «Логос», ИНН <данные изъяты>

Согласно графе 54 ДТ №, таможенная декларация составлена и представлена в таможенный орган таможенным представителем - ООО «Интерация-Сибирь», в лице специалиста по таможенным операциям Х,А,Ю,

В результате проведенного таможенного досмотра выгруженных из вагона № товаров выявлены незаявленные в ДТ № товары: 1) пилопродукция хвойных пород, из обыкновенной, случайными размерами, грубо брусованный лесоматериал, в количестве 248 шт., общим объемом 40,53 м?, код ТН ВЭД ЕАЭС №; 2) пилопродукция хвойных пород, из ели и пихты сибирской, со случайными размерами, грубо брусованный лесоматериал, в количестве 91 шт., общим объемом 10,24 м?, код ТН ВЭД ЕАЭС № (далее - предмет АП).

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

По данному факту Читинской таможней ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное производство.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения: 1) пилопродукция хвойных пород, из сосны обыкновенной, со случайными размерами, грубо обрусованный лесоматериал в количестве 248 шт., общим объемом 40,53 м?, классифицируемая в товарной подсубпозиции № ТН ВЭД ЕАЭ; 2) пилопродукция хвойных пород, из ели и пихты сибирской, со случайными размерами, грубо обрусованный лесоматериал в количестве 91 шт., общим объемом 10,24 м?, классифицируемая в товарной подсубпозиции № ТН ВЭД ЕАЭ, изъяты и переданы на ответственное хранение ИП Г,В,А (674658, <адрес>, п.<адрес>).

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ свободная рыночная стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей (л.д.136-146).

В судебном заседании представитель ООО «Интерация-Сибирь» Ерохина О.А. вину в совершении инкриминируемого обществу административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в заключении соединены различные по значению понятия, никоим образом несвязанные друг с другом: «случайные размеры» и «неустановленные размеры». Т.е. специалистом допущена подмена понятий. В ходе таможенного контроля влажность пиломатериалов не измерялась, поэтому применение определения «установленные размеры» неприемлемо. В то же время размер пилопродукции явился одним из оснований отнесения представленных к контролю лесоматериалов к грубо брусованным. Также указала, что товарные позиции 4403 и 4407 ТН ВЭД ТС относятся к лесоматериалам, различия заключаются в качестве лесоматериалов (разная степень обработки), поэтому, если принимать факт того, что количественные характеристики заявлены верно, действия общества подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Также просила в случае признания ООО «Интерация-Сибирь» виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание, не связанное с назначением штрафных санкций, поскольку общество находится в затруднительном материальном положении.

Представитель Читинской таможни ФИО1 суду пояснил, что согласно применяемой таможенным органом «Методики измерений при проведении таможенных операций» влажность измеряется в случае, если участник внешнеэкономической деятельности заявлен данный показатель. В рассматриваемой ситуации в декларации влажность не заявлена, а значит измерение влажности при таможенном досмотре практического значения не имела бы, поскольку этот показатель необходим для анализа погрешностей. Инспектором определен фактический объем пиломатериалов. При этом была применена ч. 2 Распоряжения ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> действий ООО «Интерация-Сибирь» на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, невозможна, поскольку выявленный товар отличен от заявленного (разное описание товара, код ТН ВЭД ТС, наименование, применение).

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Судом установлено, что ООО «Интерация – Сибирь» является таможенным представителем, что подтверждается ДТ №, графе 54 которой содержатся сведения о лице, составившем и представившем в таможенный орган декларацию.

В результате таможенного досмотра выгруженных из вагона № товаров выявлены незаявленные в ДТ № товары: 1) пилопродукция хвойных пород, из обыкновенной, случайными размерами, грубо брусованный лесоматериал, в количестве 248 шт., общим объемом 40,53 м?, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403203909; 2) пилопродукция хвойных пород, из ели и пихты сибирской, со случайными размерами, грубо брусованный лесоматериал, в количестве 91 шт., общим объемом 10,24 м?, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403201909.

Пилопродукция в количестве 339 единиц, согласно заключению по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции со случайными размерами, различающимися в широких пределах и является грубо обрусованным лесоматериалом. Размеры пилопродукции превышают допустимые предельные отклонения (по длине + 50 и -25 мм., по толщине более 100 мм. + 3 мм.), размеры имеют случайные значения (не имеют установленных размеров). <адрес> применения товара – дальнейшая обработка для получения пиломатериалов установленных размеров (л.д. 78-92).

Согласно Распоряжению ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», грубо брусованный лесоматериал товарной позиции 4403 ТН ВЭД № - лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД ТС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух-четырех сторон, поверхности которого отесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров.

Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: + 50 и -25, при толщине, при размерах более 100 мм: 3,0.

В данном случае влажность пиломатериала не заявлена, таможенный инспектор в рамках проведенного таможенного досмотра влажность пиломатериала также не определял. При этом инспектор таможни руководствовался требованиями п. 11.3.5 «Методики измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13», утвержденной приказом Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому если в сопроводительных документах отсутствуют сведения о влажности пилопродукции, то величина припусков на сушку не учитывается, а за номинальные размеры принимаются фактические размеры.

Согласно акту таможенного досмотра, в данном случае номинальные размер определен путем замера фактических размеров (длина, ширина, толщина) каждого бруска, т.е. установлены фактические размеры лесоматериалов.

Защитник Ерохина О.А. в судебном заседании указала на то, что в вышеназванном заключении по результатам исследования допущена подмена понятий «не имеющий установленных размеров» и «случайные размеры».

В пункте 11.3.6 Методики измерений указано, что пилопродукция с размерами превышающими допустимые отклонения, признается пилопродукцией, изготовленной со случайными размерами. В этом случае номинальный размер пилопродукции со случайными размерами считается равным фактическому объему.

Из материалов дела следует, что заявленный в ДТ № товар задекларирован по фактическому объему. На это в частности имеется ссылка и в представленной ООО «Интерация-Сибирь» экспертизе (л.д. 138-141 т. 2).

Анализируя установленные обстоятельства, суд считает, что с учетом того, что таможенный орган при определении объема товара, перемещаемого ООО «Интерация – Сибирь», исходил из фактического объема груза, определяя фактический размер каждого бруска, подмена понятий «случайные размеры» и «неустановленные размеры», имеющая место в заключению по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеет и не повлияло на выводы таможенного органа о наличии в действиях ООО «Интерация» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, товар идентифицирован не только исходя из показаний размера перемещаемого товара, во внимание были приняты и иные данные о товаре.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля эксперт Б,И,Н, составивший заключение по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что представленный для исследования товар отнесен к грубобрусованному лесоматериалу на основании признаков, выявленных в ходе исследования, а именно: размеры пилопродукции в количестве 339 штук превышают допустимые предельные отклонения при толщине более 100 мм (f 3 мм), размеры имеют случайные значения (не имеют установленных (заявленных) размеров), пилопродукция получена в результате продольного деления бревен, грубо отпилена так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму, грубо окантована на четыре канта, и поперечного деления полученных частей, требует дальнейшей обработки для получения пиломатериалов. Поверхность не обработана, лесоматериалы получены в результате продольного деления бревен и поперечного деления полученных частей, пилением. На пропропиленных пластях пилопродукция имеет шершавую фактуру, четко просматриваются следы трасс от механического воздействия пилы в результате продольного пиления. Следы трасс от воздействия строгального ножа, шлифовального круга, гонора, струга отсутствуют, торцевые соединения отсутствуют. Лесоматериалы выработаны из бревен (сортиментов) механическим способом, в результате продольного деления бревен с четырех горок, торцевые соединения «типа в шип» отсутствуют. Понятия «грубо пиление», «грубое кантование» не требуют нормативно правового закрепления, поскольку это физические свойства товара, приобретаемые в результате обработки продукции. В зависимости от степени обработки исследуемого товара его можно охарактеризовать вышеназванными терминами, термин «грубо окантованный» содержится в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, доведенные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № «Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного

союза» к товарной позиции 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные. Согласно Пояснений - в данную товарную позицию также включается древесина, грубо окантованная на четыре канта, которая представляет собой стволы или участки стволов деревьев, поверхность которых стесана топором, стругом или грубо отпилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (включая квадратную); древесина грубо окантованная на четыре канта, отличается присутствием неровных участков или остатков коры». Пилопродукция может являться грубо брусованным лесоматериалом. В соответствии с ГОСТ 18288-87, пилопродукция - продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей. В зависимости от степени обработки данный стандарт определяет понятие пиломатериалы – пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две плоско-параллельные пласти; обрезной пиломатериал - пиломатериал (заготовка) с кромками, опиленными перпендикулярно пластями, с обзолом не более допустимого по соответствующей нормативно-технической документации. Из анализа данного ГОСТа следует, что для пилопродукции такой как пиломатериал установлены конкретные требования относительно размера и качества, следовательно, при отклонении пилопродукции от данных требований, она не может быть отнесена к категорий пиломатериалы (л.д. 119-123 т.1).

Учитывая изложенное, оснований сомневаться в выводе эксперта об идентификации лесоматериалов как грубо обрусованных не имеется.

В ходе административного расследования директор ООО «Интерация-Сибирь» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что работниками и руководством ООО «Интерация-Сибирь», перед подачей ДТ № в таможенный орган, фактическое состояние (объем и наименование) партии лесоматериалов к учёту не принималось. Осмотр партии товаров перед подачей ДТ № в таможенный орган, представителями ООО «Интерация-Сибирь» не проводился. Сведения в ДТ № внесены работником ООО ООО «Интерация-Сибирь» без надлежащей проверки (т.е. осмотра и измерения партии товаров) на основании данных, предоставленных ООО «Фортуна». В обязанности представителя ООО «Интерация-Сибирь» не входит проверка фактических сведений о декларируемых товарах, заявленных в товаросопроводительных документах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Интерация-Сибирь» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом, ООО «Интерация-Сибирь», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 (ред. от 11.11.2008 г.) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Интерация-Сибирь» не были предприняты исчерпывающие меры для предоставления в таможенный орган достоверной информации о перемещаемом товаре, декларация была заполнена на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки, что свидетельствует о непринятии им достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено. Таким образом, декларант ООО «Интерация-Сибирь» не исполнил требования таможенного законодательства по надлежащему декларированию и таможенному оформлению товара.

Согласно ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Вина ООО «Интерация-Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена исследованными судом доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.12-20 т.1), атом приема-передачи на ответственное хранение (л.д.21 т.1), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 23-69 т.1), копией ДТ (л.д. 93-96 т.1), копией накладной (л.д.97 т.1), копией спецификацией (л.д. 98-99 т.1), копией счет-фактуры (л.д.100 т.1), копией фитосанитарным сертификатом (л.д.101 т.1), заключением по результатам исследования (л.д.78-92 т.1), протоколом опроса свидетеля (л.д.119-123 т.1), заключением эксперта (л.д.137-146, 163-169 т.1), копиями учредительных и регистрационных документов ООО «Интерация-Сибирь» (л.д.1-49 т.2).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Интерация-Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «Интерация-Сибирь» нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 188, 189 ТК ТС.

Действиям ООО «Интерация-Сибирь» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о необходимости переквалификации действий ООО «Интерация-Сибирь» на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельной, поскольку в данной ситуации к таможенному досмотру представлен лесоматериал отличный от заявленного в декларации не только по качественным характеристикам, но по размеру и наименованию.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

С учётом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства –неоднократного привлечения к административной ответственности в области таможенного дела (л.д.105 т.2), принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Основания для освобождения ООО «Интерация - Сибирь» от наказания в виде административного штрафа судом не усмотрено, поскольку общество неоднократно привлекалось к административной ответственности в области таможенных правонарушений, должных выводов для себя не сделало, конфискация не принадлежащего обществу товара не приведет к достижению целей административного наказания. Оснований для снижения административного штрафа также не имеется, поскольку суду не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих обществу оплатить административный штраф.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Интерация-Сибирь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предметов административного правонарушения в сумме <данные изъяты> коп. с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

1) пиломатериалов хвойных пород, из сосны обыкновенной, низких сортов, общим объемом 40,53 м?, в количестве 248 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты>;

2) пиломатериал хвойных пород из ели и пихты сибирской, низких сортов, общим объемом 10,24 м?, в количестве 91 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты>.

Общее количество лесоматериалов 339 шт., общим объемом 50,77 м? (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта)

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда

Н.В. Дёмина

Реквизиты для перечисления штрафа и издержек:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

р/с <***>

в ОПЕРУ-1 Банка России, <...>

ОКТМО 45328000

БИК 044501002

КБК 15311302991016000140 (штраф)

КБК 15311302991016300130 (издержки)

В грае платежного поручения «назначение платежа» указать «В счет оплаты издержек (штрафа) по делу об АП № 10612000-1969/2015

УИН для оплаты штрафа 15310106120002556160

. Разъяснить ООО ««Интерация-Сибирь» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.