Гражданский кодекс часть 1

На таможенный пункт МАПП Убылинка Псковской таможни 22.05.2013 в 00 час. 45 мин. прибыло транспортное средство, регистрационный номер ***, под управлением водителя ФИО1 со сборным грузом: оборудование, сумки, части кресел, лампы, инструменты.

Отправителем товара являлось CUSTOMS WAREHOUSE VА 0209, получатель товара - PROF MARКET LTD, перевозка осуществлялась фирмой- перевозчиком: ЗАО «ОСВА» /UAB «OSVА».

В ходе таможенного досмотра водителем ФИО1 были предоставлены товаросопроводительные документы (далее – ТСД), согласно которым в транспортном средстве перемещался товар в количество грузовых мест - 29, общим весом брутто 8449 кг.

Вместе с тем сотрудниками Псковской таможни в результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД - рулон с тканью, обтянутый пластиковой пленкой, вес брутто составляет 20,10 кг, на упаковке имеется маркировка 150 М POLYESTER LINING 150 D.

В связи с чем уполномоченным лицом Псковской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика UAB «OSVА», поскольку имелись достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель UAB «OSVА» вину в совершении административного правонарушения не признал, в судебном заседании пояснил, что водитель присутствовал при взвешивании товара, но ткань весом 20 кг. он не мог увидеть, так как погрешность весов более 20 кг. Кроме того, он проверил целостность товара, который был упакован в закрытый деревянный ящик. Поскольку это станок для печати и переплета книг, то указанная ткань идет в комплекте для станка. В силу того что станок дорогой и массивный, водитель не мог вскрыть упаковку. Оговорок водитель не заявлял, поскольку не мог предположить, что в упаковку станка изготовителем положена ткань для него. Полагает, что дело должно быть прекращено за малозначительностью, с конфискацией предмета административного правонарушения, поскольку перевозчик предпринял все меры для надлежащего прохождения таможенного контроля и заявил о всех грузовых местах, ему известных. О нахождении ткани в станке перевозчик не знал и не мог знать.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар, сведения о наименовании которого отсутствовали в ТСД. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное право нарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». Просил привлечь фирму-перевозчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Перемещение товаров через таможенную границу - это ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза (пп. 22 ст. 4 ТК ТС)

В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения о товарах, о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Судом установлено, что на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни 22.05.2013 в 00 час. 45 мин. прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, под управлением водителя ФИО1, в грузовом отделении которого перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД - рулон с тканью, обтянутый пластиковой пленкой, вес брутто составляет 20,10 кг, на упаковке имеется маркировка 150 М POLYESTER LINING 150 D.

Опрошенный в ходе административного расследования свидетель - водитель ФИО1, сообщил, что погрузка товара происходила в г. Вильнюс, при погрузке водитель присутствовал, пересчитал грузовые места, количество которых соответствовало количеству, указанному в ТСД, по наименованию и маркировке грузовых мест водитель товар не контролировал, грузовые места не вскрывал, причины, по которым в грузовом отсеке перевозился товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД, пояснить не смог.

Из письма директора UAB «OSVA» следует, что присутствие в транспортном средстве незаявленного груза объясняется ошибкой изготовителя переплетного станка и незнания ими таможенного законодательства Российской Федерации. По объяснению грузополучателя, данная товарная позиция отсутствует во внешнеторговом контракте, в соответствии с которым проводилось таможенное оформление всей партии товара. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ общество не признает, при вынесении решения просит дело прекратить за малозначительностью и обратить изъятый товар в федеральную собственность.

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами директора UAB «OSVA» и его представителя, поскольку перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Кроме того, вышеуказанный товар следовал по книжке МДП, являющейся в соответствии с «Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП)», заключённой в Женеве 14.11.1975г., документом только перевозчика товара. Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик.

В соответствии с приложением №1 «Образец книжки МДП» в ней указываются данные о перевозимом товаре, а подписью и печатью перевозчика подтверждаются точность и полнота заявленных сведений в данном документе.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятому к перевозке грузу сведениям о нем, содержащихся в накладной.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом, в силу п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

В соответствии со статьей 39 Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, расхождения между сведениями, приведенными в её грузовом манифесте, и содержимым дорожного транспортного средства, не рассматривается как нарушение названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае

Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик. У перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право на осуществление контроля загружаемого товара, на внесение изменений в транспортные документы в части наименований перемещаемого им через границу ТС товара, а так же на внесение в транспортные документы обоснованных оговорок об отсутствии должного контроля за наименованиями товаров.

В соответствии со статьей 29 Конвенции МДП в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер предъявляются для контроля таможенным органам с содержащимся в них грузом и с относящейся к перевозимому грузу книжкой МДП. В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (число и тип грузовых мест или предметов, а также общий вес брутто грузов).

По смыслу данного положения бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Таким образом, вина перевозчика UAB «OSVA» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Товар, являющейся предметом административного правонарушения, 24.05.2013 изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк - Псков» (<...>). (23-33).

Перевозчиком UAB «OSVA» не осуществлялся должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не были внесены изменения в транспортные (перевозочные) документы в части наименований перемещаемых перевозчиком товаров, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения перевозчиком данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Конвенции МДП и таможенного законодательства Таможенного союза.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, то обстоятельство, что UAB «OSVA» ранее привлекалось к административной ответственности, что является отягчающим обстоятельством. Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено, в связи с чем суд назначает фирме -перевозчику наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии п. 4 ст. 24.7 КоАП РФ издержки, понесенные Псковской таможней за хранение товара, в сумме 102,61 руб. - возложить на UAB «OSVA».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «ОСВА» /UAB «OSVA», местонахождение: А.,***,К, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - рулона с тканью, обтянутый пластиковой пленкой, вес брутто составляет 20,10 кг, на упаковке имеется маркировка 150 М POLYESTER LINING 150 D., который хранится на складе ЗАО «Ростэк - Псков», <...>.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Издержки, понесенные Псковской таможней за хранение товара, в сумме 102,61 руб. возложить на UAB «OSVA».

Издержки оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель–ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа: Оплата по постановлению об АП № 5-529/13.

В случае оплаты на территории иностранного государства- код валютной операции (VO70010).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : З.И. Пулатова

Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось