Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества Новосибирское карьероуправление» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество « Новосибирское карьероуправление» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

При проведении административного расследования в отношении Открытого акционерного общества «Новосибирское карьероуправление» Дата в 22 часа при проведении административного расследования в отношении ОАО «Новосибирское карьероуправление», по адресу: <...>, Искитимский карьер, в соответствии с СанПин 2.2.1/21.1.1.200-03» Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектовая. Новая редакция» предприятие относится к третьему классу и размер санитарно-защитной зоны должен составлять 300 метров. Фактический размер санитарно-защитной зоны менее 300 метров. Данный промышленный объект, сооружения не отделены санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, в ориентировочную санитарно-защитную зону дробильно-сортировочного завода (300м.) попадают объекты для проживания людей, в том числе и жилой дом по ул.Саратовская, 32. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области № 54.НС.01.000.Т.001617.11.11 от 11.11.2011г. проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для ОАО «Новосибирское карьероуправление» Искитимский карьер не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения Номер к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Эквивалентный уровень звука в ночное время (с 23 часов 05 минут до 23 часов 50 минут) в жилой комнате жилого <Адрес> на момент обследования при проезде технологического железнодорожного состава ОАО «Новосибирское карьероуправление», превысил ПДУ, установленные СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на 2 дБА. что подтверждается экспертным заключением по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений № 44-Ш от 04.12.2013г., протоколом измерения параметров шума Номер от 04.12.2013г., поступившими в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе 06.12.2013г., входящий номер № 3091, что является нарушением ст.З, ст.П, ст.20, ст.23 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.2.5, п.5.1, п.7.1.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; п.3.1.6, п.3.1.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» СанПиН 2.1.6.1032-01; п.1.2, п.6.3 таблица 3 санитарных норм «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

В судебное заседание представители ОАО «Новосибирское карьероуправление» ФИО1, ФИО2 каждый в отдельности пояснили, что вину ОАО «Искитимизвесть» не признают, представили письменные возражения на протокол об административном правонарушении, указав, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Новосибирское карьероуправление» возбуждено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области по заявлению гражданки Т.Е., однако жилой дом, о котором говорится в её заявлении (<Адрес>), расположен между двумя железнодорожными путями, один из которых принадлежит ОАО «РЖД», другой путь - ОАО «Новосибирское карьероуправление», Т.Е. в указанном доме не живет, из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Новосибирской области от Дата Номер видно, что о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества здания, сооружения, Россия, НСО. <Адрес>, <Адрес>, данные отсутствуют, из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации от Дата Номер видно, что о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, Россия, НСО. <Адрес>, <Адрес>, данные отсутствуют, из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от января 2014 года Номер получены сведения о том, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведения о земельном участке с местоположением: Искитим, <Адрес>, из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от 2Г января 2014 года Номер получены сведения о том, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведения о сооружении с местоположением: <Адрес>, согласно сообщения Администрации г. Искитима от Дата го Номер Администрация не располагает сведениями относительно жилого дома: г, Искитим, <Адрес>, из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от Дата Номер видно, что Т.Е. является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, исходя из предоставленных ответов на запросы государственных органов, строение по адресу <Адрес> нигде не зарегистрировано и не числится, данных о годе постройке, присвоении адреса также нет. Указанное строение обладает признаками самовольно возведенной постройки. Кроме того Т.Е. обладает квартирой, принадлежащей ей на праве собственности. Сотрудниками ООО «Новосибирское карьероуправление» был осуществлен выезд на место расположения сооружения по адресу: <Адрес> и осуществлена съемка здания с последующим нанесением месторасположения здания на плане. Согласно справке, подготовленной старшим маркшрейдером М.М., была проведена тахеометрическая съемка жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> и железнодорожных путей, принадлежащих ОАО «РЖД» (ст. Ложок) и железнодорожных путей. Принадлежащих ОАО «НКУ». Установлены следующие расстояния: расстояние от ж/д путей ОАО «РЖД» до жилого дома составляет 97 метров, расстояние от ж/д путей ОАО до жилого дома составляет - 21 метр. Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зон и санитарная классификация предприятий. Сооружений и иных объектов. Новая редакция./ Класс IV - санитарно-защитная зона - 100 м. Производство по ремонту дорожных машин, автомобилей, кузовов, подвижно состава железнодорожного транспорта и метрополитена. Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* Планировка и застройка городских сельских поселений: Пункт 6.8.: Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Считают, что жилая застройка не должна была вестись в границе железнодорожных путей, строение было возведено самовольно без учета строительных норм и правил, что правонарушение, предусмотренное статьей 6.3. КоАП РФ вменяется ОАО «Новосибирское карьероуправление» не справедливо, поскольку в данном случае отсутствует объект, которому причиняется вред. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представители УФС «Роспотребнадзор» по НСО ФИО3, действующая по доверенности Номер от Дата сроком на 1 год, ФИО4, действующая по доверенности Номер от Дата на срок 1 год, в судебном заседании пояснили, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, имел место со стороны ОАО «Новосибирское карьероуправление», указанные в протоколе нарушения допущены ОАО « Новосибирское карьероуправление».

Выслушав пояснения представителей Открытого акционерного общества «Новосибирское карьероуправление», УФС «Роспотребнадзор» по Новосибирской области, допросив свидетеля Т.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Открытого акционерного общества «Новосибирсоке карьероуправление» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вина Открытого акционерного общества «Новосибирское карьероуправление» подтверждается протоколом Номер об административном правонарушении от Дата (л.д. 22-23), протоколом от Дата осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.12-15), экспертным заключением № 44-Ш от Дата (л.д. 19-21), заявлением Т.Е. (л.д. 6).

Доводы представителей ОАО «Новосибирское карьероуправление» в судебном заседании и в письменных возражениях относительно того, что нарушений обществом не допущено, строение по адресу: <Адрес> как жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке, является самовольной постройкой, суд находит необоснованными и не заслуживающими внимания.

Как видно из пояснений Т.Е., представителей Открытого акционерного общества «Новосибирское карьероуправление», УФС «Роспотребнадзор» по Новосибирской области в судебном заседании и материалов дела, жилой дом по адресу: <Адрес>, фактически находится по указанному адресу, в нём проживает Т.Е., которая зарегистрирована в указанном доме с Дата. В установленном законом порядке Т.Е. не признана не имеющей права пользования указанным жилым помещением. Указанный жилой дом принадлежит К.И. по договору дарения от Дата. Решение суда либо органа государственной, исполнительной власти о сносе указанного дома отсутствует.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статьи 8 указанного Закона № граждане имеют право : на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…»

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Т.Е., проживающая в указанном доме, имеет право на гарантированную статьей 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Представленную справку старшего маркшейдера Искитимского карьера ОАО « Новосибирское карьероуправление» от 28 января 2014 года суд относит к недопустимым доказательствам, вызывающим сомнение в объективности, поскольку составлена указанная справка заинтересованным лицом, находящимся в служебной подчинённости руководства ОАО «Новосибирское карьероуправление». А потому суд исключает указанную справку из числа доказательств.

При определении вида и размера административного взыскания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отношение юридического лица как правонарушителя к нарушениям, выявленным в ходе проверки

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

А потому суд считает необходимым назначить ОАО « Новосибирское карьероуправление» наказание в пределах санкции статьи 6.3 кодекса РФ Об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Постановил :

Открытое акционерное общество «Новосибирское карьероуправление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления Открытому акционерному обществу «Новосибирское карьероуправление».

Председательствующий: Т.П.ТАБОЛА