Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А. от 25.01.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИРЦ-Вятка» по ст.17.7 КоАП РФ по факту того, что юридическое лицо ООО «ИРЦ - Вятка» в срок до 10.12.2018 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> умышленно не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями было установлено, что ООО «ИРЦ -Вятка» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по приему и расчету платы за жилищно-коммунальные услуги жителям Нововятского района г.Кирова.

В связи с непосредственным осуществлением указанных функций и проведением проверки прокуратурой района в ООО «ИРЦ-Вятка» направлен запрос о необходимости в срок до 10.12.2018 предоставить сведения о поступивших от населения денежных средств в мае 2018 года, июне 2018 года, июле 2018 года, августе 2018 года, сентябре 2018 года, октябре 2018 года, ноябре 2018 года (с разбивкой по месяцам, видам коммунальных услуг и управляющим компаниям); оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы по всем домам; копии действующих по состоянию на декабрь 2017 года - ноябрь 2018 года агентских договоров с управляющими организациями и ООО «<данные изъяты>»; сведения об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании; в электронном виде представить платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги, выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017- ноябрь 2018. Информацию предоставить на электронную почту (<данные изъяты>) либо ином электронном носителе, о сумме задолженности населения по состоянию на 01.05.2018, 01.07.2018, 01.08.2018,01.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018; сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, по состоянию на указанные периоды; количестве поступивших денежных средств от собственников за коммунальные услуги за май 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы); выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017- ноябрь 2018. Также указано о необходимости при предоставлении запрашиваемых сведений указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере октября 2018 года; на какое программное обеспечение обслуживает ООО «ИРЦ-Вятка» по начислению платы на коммунальные услуги и их перечислению управляющим организациям, приобщить договор закупки программного обеспечения и договор обслуживания, агентские договоры, а в случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений и указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности и по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации.

Указанный запрос получен ООО «ИРЦ-Вятка» 28.11.2018. В установленный срок до 10.12.2019 необходимая информация не поступила. Полученный от ООО «ИРЦ-Вятка» ответ от 25.12.2018 не содержит необходимой информации. Вплоть до настоящего времени в прокуратуру района не представлены: копии действующих по состоянию на декабрь 2017 года – ноябрь 2018 года агентских договоров с управляющими организациями и ООО «<данные изъяты>»; сведения о поступивших от населения денежных средств в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 2018 года (с разбивкой по месяцам, видам коммунальных услуг); оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы по всем домам; сведения об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании; в электронном виде платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги; сведения о сумме задолженности населения по состоянию на 01.05.2018, 01.06.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, 01.09.2018, 01.10.2018,01.11.2018; о сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, по состоянию на указанные периоды; выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017 года - ноябрь 2018 года; не указаны процент и сумма собираемости коммунальных платежей на примере октября 2018 года и какое программное обеспечение обслуживает ООО «ИРЦ-Вятка» по начислению платы на коммунальные услуги и их перечислению управляющим организациям; не приобщен договор закупки программного обеспечения и договор обслуживания; не указано по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации при отсутствии технической возможности. Между тем, запрашиваемая информация имеет существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок.

Законный представитель ООО «ИРЦ-Вятка» не явился по вызову в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 25.01.2019 к 16-30 для решения вопроса о возбуждении данного административного производства и представления вышеуказанных сведений и документов. Вызов в прокуратуру района получен 21.01.2019.

Законный представитель ООО «ИРЦ-Вятка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается копией почтового уведомления, об уважительных причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил, что дает право суду рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкина Н.А. пояснила, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказан состав вменяемого ему административного правонарушения. Указала, что запрашиваемые документы не поступили в прокуратуру района до настоящего времени.

Изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно постановлению заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 ООО «ИРЦ-Вятка» в связи с проводимой прокуратурой в период с 10.12.2018 по 10.01.2019 проверкой должно было предоставить запрашиваемые сведения в срок до 10.12.2018.

Из имеющегося в материалах дела запроса заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А. от 28.11.2018 следует, что ООО «ИРЦ-Вятка» должно было в срок до 10.12.2018 предоставить сведения о поступивших от населения денежных средств в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 2018 года (с разбивкой по месяцам, видам коммунальных услуг и управляющим компаниям); об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании; о сумме задолженности населения по состоянию на 01.05.2018, 01.07.2018, 01.08.2018,01.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018; сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, по состоянию на указанные периоды; количестве поступивших денежных средств от собственников за коммунальные услуги за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы); оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы по всем домам; копии действующих по состоянию на декабрь 2017 года - ноябрь 2018 года агентских договоров с управляющими организациями и ООО «<данные изъяты>»; в электронном виде платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги; выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017 года - ноябрь 2018 года, а также указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере октября 2018 года и на какое программное обеспечение обслуживает ООО «ИРЦ-Вятка» по начислению платы на коммунальные услуги и их перечислению управляющим организациям; приобщить договоры закупки программного обеспечения и обслуживания, агентские договоры, а в случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений и указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности и по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации. Запрос получен 28.11.2018 (л.д.14).

В силу требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, последним днем привлечения ООО «ИРЦ-Вятка» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, являлось 11.03.2019.

В силу требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр - Вятка» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов