Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев единолично поступивший в суд 24 февраля 2012 года административный материал в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер», юридический адрес: <...> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <номер>, составленного инспектором центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому от <дата> года <дата> года в <...> часов в <адрес> ЗАО «Тандер» в обособленном подразделении – магазин «<...>» допустило к реализации алкогольную продукцию: - <...> в количестве <...> бутылок, объемом <...> литра; <...> в количестве <...> объёмом <...> литра по цене: <...> рублей за бутылку, <...> рублей за единицу с нарушением Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно – транспортное накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», также нарушило «Правила заполнения справки к товарно – транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 379, от 16 июня 2010 года № 444) п.2, п.4, п. 5, а именно в товарно – транспортной накладной на указанную продукцию в правой части раздела справки «Б» отсутствует печать организации ЗАО «Тандер» и в одном случае подпись принявшего должностного лица. Чем нарушен п.1 ч.1, ч.3 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ в редакции от 21 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». То есть нарушил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ЗАО «Тандер» - ФИО1 в судебном заседании показала, что в действиях ЗАО «Тандер» отсутствует событие и состав административного правонарушения. При оптовой реализации алкогольной продукции продавцом был заполнен раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной. Покупатель заверил данные, указанные в правой части раздела «Б» подписью уполномоченного должностного лица и своей подписью, что подтверждается материалами административного дела. Коме того, административным органом был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении. В этой связи, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён в установленном законом порядке.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ЗАО «Тандер» - ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2, 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из копии рапорта инспектора Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому П.А.Ю. от <дата> года, в Центр по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому от С.Ю.А., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> поступила информация о реализации алкогольной продукции сомнительного происхождения, ненадлежащего качества в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>.

Из протокола осмотра места происшествия, произведенного с <...> часов до <...> часов <дата> года усматривается, что старший инспектор Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитан полиции В.Д.В., изучив сообщение <...>, прибыл в <адрес> магазин «<...>» «<...>» ЗАО «Тандер» в присутствии понятых, а также с участим директора магазина «<...>» Л.А.А., <дата> года рождения в соответствии со ст. 164, 176 и ч.1-4, 6 ст. 177 УПК РФ произвёл осмотр торгового зала магазина «<...>», расположенного по адресу: <адрес>. Перед началом осмотра участвующим лицам были разъяснены их права, ответственность, а также порядок производства осмотра места происшествия. Понятым, кроме того, до начала осмотра разъяснены их права, обязанности и ответственность, предусмотренная ст. 60 УПК РФ. Осмотр производился в условиях ясной погоды, в светлое время суток, при искусственном освещении. Осмотром было установлено, что объектом осмотра является торговый зал магазина «<...>» ЗАО «Тандер», расположенный в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес>. Примерная площадь торгового зала составляет <...> квадратным метров. Вход в торговый зал осуществляется через пластиковые двери. Справа от входа вдоль стены расположен стеллаж, разделенный на пять равнозначных полок. На третьей полке снизу к реализации представлена алкогольная продукция – <...>, объёмом <...> литра, крепостью <...>, дата разлива от <дата> года в количестве <...> бутылок. Рядом находится ценник водка «<...>», <...> л. ЗАО «Тандер» цена <...> рублей. На данную продукцию представлены следующие документы: 1) Справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт № <номер>, раздел «А», 2) Справка к ТТН № <номер> раздел «Б», 3) Справка к ТТН № <номер> раздел «Б», 4)Справка к ТТН» <номер> раздел «Б», 5) Справка к ТТН№ <номер> «Б», 6) Удостоверение качества № <номер> от <дата> года, 7)Справка к ТТН № <номер>, где в правой части раздела «Б» отсутствует подпись ответственного за приёмку товара лица и печать принявшей организации, обособленного подразделения ЗАО «Тандер». На правой полке снизу к реализации представлена следующая алкогольная продукция: - <...> в количестве <...>, крепостью <...>, объёмом <...> литра с датой разлива от <дата> года. Рядом представлен ценник ЗАО «Тандер». «<...>» <...> литра т\п по цене <...> рублей. На данную продукцию представлена следующая сопроводительная документация: 1) Справка к ТТН № <номер> раздел «А», 2) Справка к ТТН № <номер> раздел «Б», 3) Удостоверение качества и безопасности № <номер> от <дата> года, 4) Справка к ТТН раздела «Б» № <номер>, где в правой части раздела «Б» отсутствует печать принявшей организации, обособленного подразделения ЗАО «Тандер». С Места происшествия изъяты: 1) сопроводительная документация на алкогольную продукцию на 10 листах. Алкогольная продукция – <...> в количестве <...>, <...> в количестве <...> бутылок, упакованы по одному в полиэтиленый пакет, остальная продукция упакована в полиэтиленовый пакет. Пакет опечатан бирками с оттисками печати «Дежурной части», за подписями понятых и уч. Лиц. Два ценника прикреплены к чистому листу бумаги, опечатаны оттиском печати ЗАО «Тандер». Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра места происшествия от участвующих лиц заявления не поступали. Протокол был прочитан лично директором магазина «<...>» Л.А.А. который был с ним не согласен.

Как усматривается из объяснений О.Н.Н., которые были даны ею <дата> года в период времени с <...> часов <...> минут до <...> часов <...> минут инспектору Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому П.А.Ю., в настоящее время она работает в магазине «<...>» в должности товароведа по адресу: <адрес>. В её обязанности входит приём товара и заполнение товаротранспортных документов. Так, <дата> года поступил товар – <...> и, в связи с большим потоком товара она забыла поставить в документе раздела «Б» печать и подпись принявшего товар. Тоже самое было и <дата> года поступил товар <...> и в документе раздела «Б» она забыла поставить печать на приём товара. Больше ей пояснить нечего. Также добавила, что <дата> года товар <...> принимала не она, а <дата> года <...> приняла она. Перед дачей объяснений О.Н.Н. была ознакомлена со ст. 51 Конституции РФ. Однако, после ознакомления с вышеуказанными объяснениями указала, что с ними не согласна и объяснения представит позже и поставила свою подпись. Из рапорта старшего инспектора Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитана полиции В.Д.В. от <дата> года усматривается, что <дата> года в <...> часов по адресу: <адрес> был выявлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов. В магазине «<...>» ЗАО «Тандер» директор Л.А.А., <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, допустил к реализации алкогольную продукцию объёмом <...> литра на сумму <...> рубля, без товаросопроводительных документов. Чем были нарушены требования безопасности для пищевых продуктов питания.

<дата> года начальником полиции Управления МВД России по городу Волжскому срок проверки сообщения о происшествии - реализации алкогольной продукции в магазине «<...>» ЗАО «Тандер», с нарушением требований безопасности был продлён до десяти суток.

Как усматривается из справки об исследовании № <номер> Экспертно-криминалистического центра экспертно-криминалистического отдела № 2 ГУ МВД России по Волгоградской области от <дата> года, содержимое т\упаковки вместимостью <...> л изъятой в магазине «<...>» <адрес> является <...> и соответствует ГОСТ Р 52523-06 по проверенным органолептическим и аналитическим показателям. Определить содержание вредных примесей в жидкости из т\упаковки вместимостью <...> литра, изъятой в магазине «<...>» <адрес> не представляется возможным из-за отсутствия материально технической базы. Содержимое стеклянной бутылки вместимостью <...> л., изъятой в магазине «<...>» <адрес>, является <...> и соответствует ГОСТ Р 51355-99 по проверенным органолептическим и аналитическим показателям. Содержание вредных примесей в жидкости из бутылки, вместимостью <...> л, изъятой в магазине <...> <адрес> указывает на соответствие их ГОСТ для <...> из <...> по проверенным показателям.

В свою очередь, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата> года старшего инспектора Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитана полиции В.Д.В. постановлено в возбуждении уголовного дела, в том числе и по признакам совершения преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ, отказать. На основании ст. 148 п.2 УПК РФ, о принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив при этом в их адрес копию настоящего постановления. Привлечь ЗАО «ТАНДЕР» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<дата> года старшим инспектором Центра по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции В.Д.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принято решение о производстве по нему административного расследования.

<дата> года начальником Управления МВД России по городу Волжскому в адрес ЗАО «Тандер» было направлено извещение о времени и месте составления в отношении ЗАО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, судье не было представлено подтверждения фактического отправления указанного извещения ЗАО «Тандер». Из представленного списка внутренних почтовых отправлений Управления МВД России по городу Волжскому № <номер> от <дата> года усматривается, что <дата> года, то есть уже после вынесения протокола об административном правонарушении <номер> ЗАО «Тандер» было направлено заказное письмо <номер>.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Согласно п.1 ч.1, ч.3 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная. Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно – транспортное накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Согласно п. 2, 4, 5 указанных правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 379) Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Как усматривается из Лицензий аппарата Главы администрации Волгоградской области <номер> регистрационный номер <номер> от <дата> года и <номер> регистрационный номер <номер> от <дата> года ЗАО «Тандер» имеет разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в территориальном обособленном подразделении № <номер> по адресу: <адрес>

В свою очередь, из копии уведомления о постановке на учет российской организацией в налоговом органе на территории РФ № <номер> от <дата> года усматривается, что ЗАО «Тандер» было уведомлено <...> о постановке на учёт по месту нахождения обособленного подразделения Обособленное структурное подразделение ЗАО «Тандер» - магазин «<...>», адрес: <адрес>

В свою очередь, как усматривается из справок к товарно – транспортным накладным от <дата> года на <...> и от <дата> года на <...> наименование организации продавца указано: ЗАО «Тандер» и адрес места нахождения и адрес поставки: <адрес>, <адрес>, а наименовании организации – покупателя указано ЗАО «Тандер» и адрес места нахождения и адрес поставки: <адрес>, <адрес>

Таким образом, в данном случае имела место безвозмездная передача алкогольной продукции внутри торговой сети ЗАО «Тандер» из одного обособленного подразделения в другое, что не является передачей товара одним лицом другому лицу и не влечёт за собой переход права собственности. Таким образом, заполнение раздела «Б» указанных справок к товарно – транспортным накладным при указанной передаче не требовалось.

Судья, оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, дав им оценку, приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Тандер» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.9 ч.1 п.2, 1.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Тандер» следует прекратить.

В свою очередь, в соответствии с ч.3 п.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Таким образом, изъятая при осмотре места происшествия от <дата> года в магазине «<...>» «<...>» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> алкогольная продукция: <...> в количестве <...>, <...> в количестве <...> бутылок по <...> литра, упакованные в картонные коробки и опечатанные печатью «Дежурная часть» возвратить ЗАО «Тандер».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер» прекратить в связи с отсутствием в действиях Закрытого акционерного общества «Тандер» состава административного правонарушения.

Изъятую при осмотре места происшествия от <дата> года в магазине «<...>» «<...>» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> алкогольную продукцию: <...> в количестве <...>, <...> в количестве <...> бутылок по <...> литра, упакованные в картонные коробки и опечатанные печатью «Дежурная часть» - возвратить ЗАО «Тандер».

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: