Гражданский кодекс часть 1

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лик Н.В., адрес: ул. Береговая д. 77 г. Палласовка Волгоградская область, 404264, рассмотрев материал, поступивший 14 августа 2023 года в отношении должностного лица заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области

ФИО1, <данные изъяты> сведения о том, привлекался ли ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, права предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области из Контрольно-счетной палаты Волгоградской области поступил административный материал в отношении заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 09.08.2023 года, по результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Волгоградской области установлено, что сформированный на 01.01.2023 года и представленный в Комитет ЖКХ отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения (по форме согласно приложению № к Соглашению), содержит информацию о достижении только 1-го из 3-х установленных в соответствии с приложениями №№, 3 к Соглашению плановых значений результатов использования Субсидии, а именно: «завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом - 1 штука».

«доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%»,

- «уровень технической готовности объектов, капитальные вложения в которыесофинансируются за счет субсидии, нарастающим итогом - 100%».

Вместе с тем, информация о 100% технической готовности Объекта отражена в представленном в Комитет ЖКХ отчете об исполнении графика выполнения мероприятий (по форме приложения № к Соглашению), сформированном на 01.01.2023 года. Проверкой Контрольно-счетной палаты Волгоградской области установлено, что отчет о достижении установленного в соответствии с приложением № к Соглашению планового значения результата использования Субсидии «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%» не составлялся и в срок, указанный в подпункте 4.3.6 пункта 4.3 Соглашения, в Комитет ЖКХ не представлялся, что свидетельствует о нарушении предусмотренного подпунктом б) подпункта 1) пункта 6 Правил предоставления субсидий, подпунктом г) пункта 3.2 Соглашения условия предоставления Субсидии о представлении отчетов о достижении муниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии результатов использования субсидии. Отчет о достижении значения результата использования Субсидии «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%» был представлен в Комитет ЖКХ только в апреле 2023 года, что зафиксировано в акте проверки Контрольно-счетной палаты Волгоградской области и не оспорено администрацией при представлении замечаний и пояснений к акту проверки Контрольно-счетной палаты Волгоградской области в письме от 24.05.2023 №. Постановлением Администрации от 05.04.2022 №206 утвержден Порядок расходования и учета субсидии из бюджета Волгоградской области в 2022 году бюджету Палласовского муниципального района на реализацию мероприятий по реконструкции объекта питьевого водоснабжения «Насосные станции 1-го, П-го и Ш-го подъемов и трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района. П-ой этап строительства: реконструкция трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района». Пунктом 8 Порядка предусмотрено представление администрацией в Комитет ЖКХ отчетов о (об):

расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет бюджета Палласовского муниципального района», не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия);

исполнении графика выполнения мероприятий по реконструкции объекта питьевого водоснабжения (ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия);

достижении значений результатов использования Субсидии (не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена Субсидия).

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области до 09.06.2023 года, - получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетный трансферт, нарушил условие предоставления межбюджетного трансферта (Субсидии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, при рассмотрении дела просил учесть, что несмотря на несвоевременность предоставления отчетности, фактически отчетность была направлена в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в апреле 2023 года, просил применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Контрольно-счетной палаты Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Судья, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов. Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу указания той же нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации: главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в числе прочего, установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся: установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений (п. 2 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются, в том числе, группа "Межбюджетные трансферты", в которую входит подгруппа "Субсидии" (п. 6 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, помимо прочих, в форме субсидий местным бюджетам.

Статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей) (п. 7 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля.

Из представленных материалов следует, что Контрольно-счетной палатой Волгоградской области в рамках мониторинга реализации на территории Волгоградской области мероприятий подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области», в том числе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», за 2022 год и истекший период 2023 года проведена проверка деятельности Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области при использовании субсидии, поступившей из областного бюджета в бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области на софинансирование реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения.

Подпрограммой «Чистая вода» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30.12.2020 №879-п, на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области предусмотрена реконструкция объекта «Насосные станции I-го, II-го и III-го подъемов и трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района. II-й этап строительства: Реконструкция трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района».

В соответствии с разделом 7 Подпрограммы - «Механизмы реализации подпрограммы» -реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты питьевого водоснабжения в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты питьевого водоснабжения, приведенными в приложении 17 к Госпрограмме.

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Администрацией с Комитетом ЖКХ заключено Соглашение от 04.02.2022 № о предоставлении субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету Палласовского муниципального района Волгоградской области на софинансирование реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения. Согласно пункту 2.2 Соглашения (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 29.11.2022 №) размер субсидии на Объект в 2022 году составил 62 938,2 рублей.

Средства Субсидии перечислены Комитетом ЖКХ и использованы администрацией в полном объеме, что подтверждается представленным в Комитет ЖКХ отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, на 01 января 2023 года.

В соответствии с подпунктом б) подпункта 1) пункта 6 Правил предоставления субсидий одним из условий предоставления субсидий является достижение муниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии результатов использования субсидии и представление отчетов об их достижении. Подпунктом г) пункта 3.2 Соглашения предусмотрено, что Субсидия предоставляется при выполнении условий, установленных Правилами предоставления субсидий. Согласно подпункту 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения администрация приняла обязательство по обеспечению достижения значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложениями №№, 3 к Соглашению.

Приложениями №№, 3 к Соглашению определены результаты использования Субсидии: - «завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающимитогом»; «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения»; «уровень технической готовности объектов, капитальные вложения в которые софинансируются за счет субсидии, нарастающим итогом». Также приложениями №№,3 к Соглашениям установлены плановые значения результатов использования Субсидии, достижение которых должно быть обеспечено администрацией на 31.12.2022: «завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом - 1 шт.»; «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%»; «уровень технической готовности объектов, капитальные вложения в которые софинансируются за счет субсидии, нарастающим итогом - 100%».

Пунктом 14 Правил предоставления субсидий предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в Комитет ЖКХ отчеты: о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; об исполнении графика выполнения мероприятий; о ходе строительства, реконструкции (модернизации) объектов; о достижении значений результатов использования субсидии.

Пунктом 14 Правил предоставления субсидий также предусмотрено, что порядок, формы и сроки представления указанных отчетов устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

В силу подпункта 4.3.6 пункта 4.3 Соглашения администрация обязалась обеспечивать представление в Комитет ЖКХ: в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о расходах бюджета Палласовского муниципального района, в целях софинансированиякоторых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № к Соглашению непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем; достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № к Соглашению (ежегодные отчеты не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления Субсидии); исполнении графика выполнения мероприятий ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия: по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по форме согласно приложению № к Соглашению. В форме бумажного носителя отчет: о ходе строительства, реконструкции (модернизации) объектов по форме согласно приложению № к Соглашению не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Проведенной проверкой установлено, что сформированный на 01.01.2023 и представленный в Комитет ЖКХ отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения (по форме согласно приложению № к Соглашению), содержит информацию о достижении только 1-го из 3-х установленных в соответствии с приложениями №№, 3 к Соглашению плановых значений результатов использования Субсидии, а именно: «завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом - 1 штука».

Таким образом, представленный в Комитет ЖКХ отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения (по форме согласно приложению № к Соглашению) не содержит информацию о достижении 2-х плановых значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению: «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%», - «уровень технической готовности объектов, капитальные вложения в которые софинансируются за счет субсидии, нарастающим итогом - 100%».

Таким образом, проверкой установлено, что отчет о достижении установленного в соответствии с приложением № к Соглашению планового значения результата использования Субсидии «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%» не составлялся и в срок, указанный в подпункте 4.3.6 пункта 4.3 Соглашения, в Комитет ЖКХ не представлялся, что свидетельствует о нарушении предусмотренного подпунктом б) подпункта 1) пункта 6 Правил предоставления субсидий, подпунктом г) пункта 3.2 Соглашения условия предоставления Субсидии о представлении отчетов о достижении муниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии результатов использования субсидии.

Отчет о достижении значения результата использования Субсидии «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%» был представлен в Комитет ЖКХ только в апреле 2023 года, что зафиксировано в акте проверки Контрольно-счетной палаты Волгоградской области и не оспорено администрацией при представлении замечаний и пояснений к акту проверки КСП в письме от 24.05.2023 года №.

Постановлением администрации от 05.04.2022 года №206 утвержден Порядок расходования и учета субсидии из бюджета Волгоградской области в 2022 году бюджету Палласовского муниципального района на реализацию мероприятий по реконструкции объекта питьевого водоснабжения «Насосные станции I-го, II-го и III-го подъемов и трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района. II-ой этап строительства: реконструкция трубопроводной сети до Ромашковского сельского поселения Палласовского муниципального района».

Пунктом 8 Порядка предусмотрено представление администрацией в Комитет ЖКХ отчетов о: расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет бюджета Палласовского муниципального района», не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия); исполнении графика выполнения мероприятий по реконструкции объекта питьевого водоснабжения (ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена Субсидия); достижении значений результатов использования Субсидии (не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором была получена Субсидия).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье, под должностным лицом, в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах. Совершившие административные нарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 4 постановления администрации от 05.04.2022 №206 на заместителя главы Палласовского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного постановления.

Распоряжением главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 09.06.2023 №-р действие трудового договора с ФИО1 от 01.01.2010 б/н прекращено с 09.06.2023.

ФИО1, исполняя до 09.06.2023 обязанности заместителя главы Палласовского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, являлся должностным лицом, ответственным за представление в Комитет ЖКХ в срок не позднее 10 января 2023 года отчета о достижении значений результатов использования Субсидии.

Выявленное проверкой нарушение предусмотренного подпунктом б) подпункта 1) пункта 6 Правил предоставления субсидий, подпунктом г) пункта 3.2 Соглашения условия предоставления Субсидии о представлении в Комитет ЖКХ отчета о достижении установленного Соглашением значения результата использовании Субсидии - «доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения - 0,050%» (по форме согласно приложению № к Соглашению) свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО1 возложенных на него постановлением администрации от 05.04.2022 № должностных обязанностей.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении № от 09.08.2023 года; приказ Контрольно-счетной палаты Волгоградской области от 03.04.2023 года о проведении контрольного мероприятия; план-задание мониторинга реализации на территории Волгоградской области мероприятий программы «Чистая вода» государственной й программы Волгоградской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области», в том числе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», за 2022 год и истекший период 2023 года; выписка из плана работы контрольно-счетной палаты Волгоградской области за 2023 год; выписка из Акта проверки от 15.05.2023 года; Акт проверки отдельных вопросов деятельности Администрации Палласовского муниципального района при использовании субсидии, поступившей из областного бюджета в бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области на софинансирование капитальных вложений в объекты питьевого водоснабжения в рамках мониторинга реализации на территории Волгоградской области мероприятий программы «Чистая вода» госпрограммы «Ббеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области» за 2022 год и истекший период 2023 года; соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Волгоградской обалсти бюджету Палласовского муниципального района Волгоградской области на софинансирование реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения от 04.02.2022 года №; дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета Волгоградской области бюджету Палласовского муниципального района Волгоградской области на софинансирование реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения от <дата>№; отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия; Отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения; отчет об исполнениях графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объектов капитального строительства; отчет о достижении значений результатов использования Субсидии на 01.01.2023 года; распоряжение о прекращении трудового договора с работником №-р от 09.06.2023 года; постановление Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 05.04.2022 года №.

Проверив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействия) должностного лица - заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая фактические обстоятельства дела, учитывая существо и характер совершенного должностным лицом заместителем главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 правонарушения, и общественную значимость государственного надзора в сфере бюджетно-финансовой сферы, судья приходит к выводу, что совокупность данных обстоятельств в результате которых должностным лицом были нарушены условия предоставления межбюджетного трансферта (Субсидии) может быть признана исключительной, в связи с чем, действия заместителя главы администрации заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, указанное правонарушение может быть признано малозначительным на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, заместитель главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Лик