Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 марта 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сыктывкарская городская больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ** ** г. № ... МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Сыктывкарская городская больница»» на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с ..., выданной Министерством здравоохранения Республики Коми № ... от ** ** **. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ... осуществляется ... МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» уничтожение ... осуществляется с нарушением установленного порядка. В частности согласно журналу ... и медицинской карты амбулаторной больной ... СП., родственниками умершей ...** ** ** года в МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» были сданы ... Фактически приказ о списании и передаче на уничтожение неиспользованных ... был подписан руководителем МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» только ** ** ** за № .... Данные ... согласно акту приема-передачи были доставлены для их последующего уничтожения в ГУ РК ...** ** ** года, где были изъяты у главной медсестры МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» ... Н.В., в ходе проведения обследования помещения кабинета д.....

В судебном заседании представитель привлекаемого лица вину в совершении правонарушения признал.

Представитель Управления ФСКН России по РК в судебном заседании настаивал на привлечении МБУЗ « Сыктывкарская городская больница» к административной ответственности.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.16 ч. 1 КоАП РФ устанавливает, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения ..., подлежащих контролю в Российской Федерации, ... либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих ..., либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией ... или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией ... или без таковой.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота ..., а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности устанавливает Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О ...» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом ..., должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности ......, а также обеспечения безопасности такой деятельности.

Пунктом 1 ст. 20 Закона предусмотрено, что хранение ... осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 утверждены Правила хранения ..., пунктом 13 которых предусмотрено, что приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение ..., допущенные к работе с ..., и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «...» предусмотрено, что ... а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 разработана Инструкция по уничтожению ... подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.2003 N 127.

Уничтожение ... согласно пункта 2 статьи 29, а также пункта 1.2 Инструкции по уничтожению ... утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127 осуществляется, в том числе в случаях, когда неиспользованные ... принимаются от родственников умерших больных. При этом пунктом 1.6 предусмотрено, что юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом ... с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом ..., заключают договора с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими такие лицензии, и передают им подлежащие уничтожению ... с оформлением приемо-сдаточного акта. По мере накопления ... юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.

Пунктом 5.5 Приказа Минздрава Республики Коми от 28 мая 2004 года № 5/249 «О мерах по упорядочению оборота ... руководителям ЛПУ, имеющих лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических ... предписано осуществлять уничтожение остатков недоиспользованных ... в соответствии с названным выше приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127.

Таким образом, МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» в период с ** ** ** года по ** ** **., (до момента изъятия подконтрольных препаратов в кабинете д.... ГУ РК ... по адресу: г.Сыктывкар, ... нарушались пункт 1 статьи 29 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О ... абзац третий пункта 1.6 Инструкции по уничтожению ..., утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127, пункт 5.5 Приказа Минздрава Республики Коми от 28 мая 2004 года № 5/249 «О мерах по упорядочению оборота ...

Учитывая изложенное, нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ** ** ** г., нашли свое подтверждение и образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения МБУЗ «Сыктывкарская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КОАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом обследования помещений от ** ** **., фототаблицей, актом приема-передачи от ** ** **, приказом от ** ** **., справкой об обследовании от ** ** ** г. № ..., протоколом обследования от ** ** ** г. копией журнала учета неиспользованных рецептов и остатков ... сданных родственниками умерших онкологических больных за ... год

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Правонарушение, совершенное МБУЗ «Сыктывкарская городская больница», относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота ...

В этой связи, по убеждению судьи, цель административного наказания за допущенное правонарушение – предупреждение совершения новых правонарушений может обеспечить лишь административное приостановление деятельности помещения основного запаса ....

С учетом всех обстоятельств правонарушения и того, что потребуется время для устранения выявленных нарушений, суд полагает назначить срок приостановления – 60 суток, исчисляя срок приостановления с ** ** ** года с 17 час.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетной учреждение здравоохранения «Сыктывкарская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по лицензии ... на оборот ... сроком на 60 (шестьдесят ) суток, исчисляя срок приостановления с ** ** ** года с 17 часов.

Поручить Управлению ФСКН РФ по РК уничтожить изъятые ..., проходящие по данному административному производству, в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ланшаков