Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области с 12 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825г.», расположенного по адресу: <...>. На основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. №1327 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану, здание, расположенное по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1925 г.». ФИО1 является собственником объекта на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.10.2017 №11. 29 октября 2017 года ФИО1 обратился в адрес Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825 г.», расположенного по адресу: <...>. 10 января 2018 года Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО1 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825 г.», расположенного по адресу: <...>. Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области, как органом, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области, согласований и разрешений на проведение работ указанных в задании от 10 января 2018 года не выдавалось. На основании акта осмотра от 12 апреля 2018 года установлено, что на объекте ведутся ремонтные работы. С северного и восточного фасада здания установлены строительные леса. С северного фасада леса затянуты строительной сеткой. На всей стене восточного фасада отбито штукатурное покрытие. С задней стороны здания на земле лежит отбитая штукатурка. 12 апреля 2018 года ФИО1 вынесено предписание № 14/1-2018 от 12.04.2018 о приостановке ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825 г.», в соответствии с требованиями статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Срок исполнения предписания от 12 апреля 2018 года № 14/1-2018 установлен до получения разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Корсаков А.В. в судебном заседании подтвердил факт проведения ФИО1 ремонтных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825 г.», расположенного по адресу: <...>, без разрешения на производство работ.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.2 ст.47.2 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 08-2018 от 3 мая 2018 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825г.», расположенного по адресу: <...>, ведутся ремонтные работы. С северного и восточного фасада здания установлены строительные леса. С северного фасада леса затянуты строительной сеткой. На всей стене восточного фасада отбито штукатурное покрытие. С задней стороны здания на земле лежит отбитая штукатурка. Указанные работы проведены без согласования с органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области;

- служебной запиской ведущего специалиста отдела сохранения, государственного учета и популяризации объектов культурного наследия, согласно которой 12 апреля 2018 года в 10 час. 00 мин. им обнаружено, что на здании, расположенном по адресу: <...>, начаты строительные работы. Разрешение на проведение каких-либо строительных работ на указанном объекте управлением не выдавалось;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласной которой здание, расположенное по адресу: <...> (правообладателем является ФИО1) является объектом культурного наследия. Правообладатель обязуется соблюдать порядок и правила охраны, использования и реставрации объектов культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

- заданием № 14-2018 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 12 апреля 2018 года;

- актом осмотра от 12 апреля 2018 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что в здании, расположенному по адресу: <...> проводятся строительные работы. С северного и восточного фасада здания установлены строительные леса. С северного фасада леса затянуты строительной сеткой. На всей стене восточного фасада отбито штукатурное покрытие. С задней стороны здания на земле лежит отбитая штукатурка;

- актом № 14-2018 по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 3 мая 2018 года, фотоматериалами;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 10 января 2018 года, в котором указаны виды и наименования работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, на которые выдается задание, а именно: приспособление объекта для современного использования под офисные помещения, в том числе: перепланировка внутренних помещений с учетом предполагаемого использования; ремонт межэтажных перекрытий; ремонт и реставрация интерьеров; ремонт и реставрация фасадов, входной группы, козырьков, устройство отмостки; замена оконных и дверных заполнений по образцу исторических; ремонт конструкции крыши, замена кровельного покрытия, замена слуховых окон на аналогичные существующим, устройство организованного водостока; ремонт (замена) инженерного оборудования;

- предписанием №14/1-2017 согласно которому ФИО1 обязан приостановить строительные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Калашникова, 1825 г.», расположенном по адресу: <...>;

- паспортом памятника истории и культуры;

- учетной карточкой;

- приказом Министерства культуры РФ № 33025-р от 05 февраля 2016 года о регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Дом Калашникова, 1825 г.» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ему имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская