Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транс Лайн», ИНН/КПП <***>/301901001, ОГРН <***>, адрес: <адрес> помещение 19,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Ленинского района на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка ООО «Транс Лайн» на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, транспортной безопасности и установлено, что 2.01.2022г. в 5.35 часов в <адрес> на 276 км. + 900 м. автодороги Р-22 «Каспий» произошло дорожно-транспортное происшествие путем наезда на препятствие с участием автобуса Neoplan Cityliner г/н <№> регион под управлением водителя ФИО1 (ФИО2 - 2 водитель). В результате ДТП 5 человек погибло, 22 - получили телесные повреждения различной степени тяжести. В нарушение требований законодательства юридическое лицо ООО «Транс Лайн», 8.01.2022г., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 19, допустило водителя ФИО2 (члена экипажа участника ДТП), осуществлявшего управление транспортным средством по маршруту «Астрахань-Москва-Астрахань» к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения им предрейсового инструктажа водительского состава, а также юридическим лицом ООО «Транс Лайн» не соблюдается порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта. Так, юридическое лицо ООО «Транс Лайн», 8.01.2022г., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 19, не обеспечило проведение испытаний, связанных с управлением транспортным средством, при приеме на работу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, отсутствуют листы – испытания (стажировки) у данных водителей, допущенных к самостоятельной работе.

В связи с выявлением в действиях ООО «Транс Лайн» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.1.2 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2022г.

Представитель ООО «Транс Лайн» по доверенности ФИО14 в судебном заседании вину признала частично, просила назначить наказание ниже низшего придела.

Помощник Прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиев Р.Д. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ООО «Транс Лайн» по статье 14.1.2 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

В соответствии с пп. «м» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. <№> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, а именно проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта.

Согласно п. 7.2 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021г. <№>), перед отправлением водителя в рейс (за исключением второго и последующего рейсов по одному и тому же маршруту) с ним должен проводиться инструктаж (далее - предрейсовый инструктаж).

Согласно пунктов 3, 7, 11 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020г. <№>), профессиональный отбор проводится работодателями с целью привлечения лиц к выполнению обязанностей, непосредственно связанных с движением транспортных средств (далее - работники), соответствующих Профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", утверждаемым в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с управлением транспортным средством (далее - водители), в целях проверки соответствия поручаемой работе допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя испытания в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации. Информация о проведенных испытаниях содержится в листах испытаний.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией ООО «Транс Лайн» подтверждаются: решением о проведении проверки от 2.01.2022г., актом проверки от 3.01.2022г., актом проверки от 8.01.2022г., актом проверки от 10.01.2022г., лицензией от 25.06.2019г., выпиской из реестра лицензий от 2.01.2022г., уставом ООО «Транс Лайн», объяснениями, пояснениями, трудовыми договорами, договорами гражданско-правового характера оказания услуг, договором <№> субаренды транспортного средства, паспортами транспортных средств, свидетельствами о регистрации транспортных средств, журналами регистрации предрейсового технического осмотра и предрейсового инструктажа водительского состава, табелями учета рабочего времени, листами испытаний, путевыми листами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Транс Лайн» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим ответственность судья признает не соблюдение требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также создание угрозы жизни и здоровью людей.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от <дата обезличена>г. <№>-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Судье при рассмотрении данного дела об административном правонарушении стороной ООО «Транс Лайн» не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства возможности назначения наказания ниже низшего предела.

Таким образом, и с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения у судьи отсутствуют основания для назначения наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Транс Лайн», ИНН/КПП <№>, ОГРН <№>, адрес: <адрес> помещение 19, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Аксенов