Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Причалова Д.А., при секретаре Ольшанченковой Е.А.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 45 минут до 11 часов 40 минут провел несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия по маршруту от <адрес>, далее по всей <адрес>, территории площади <адрес> с завершением маршрута на центральном крыльце здания Правительства Ульяновской области. В ходе шествия использовались средства наглядной агитации: ритуальный гроб черного цвета с надписью «Выборы 2020 Ульяновск», внутри которого размещены листы белого цвета формата А4 с текстами «доверие граждан», «медицина», «благоустройство», «образование», «выборы», «закон», «капитальный ремонт», «смена власти», «дороги», «расселение аварийных домов», «справедливость», «ЖКХ», «школьное питание». При этом ФИО1 был одет в футболку черного цвета с надписью «Губернатор Морозов».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании прокурор Причалов Д.А. пояснил, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании инспектор ГООП ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается представленными материалами, а также видеозаписью. О времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен сотрудниками полиции, что подтверждается видеозаписью. В связи с тем, что ФИО1 не явился на составления протокола, при этом он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, протокол был составлен в его отсутствие. После составления протокол был направлен ФИО1

Выслушав участников судебного заседания исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина ФИО1 в совершении настоящего правонарушения подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 было проведено публичное мероприятие в форме шествия с использованием средств наглядной агитации: ритуального гроба с надписью «Выборы 2020»;

-сообщением заместителя начальника управления муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска, согласно которому уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий в <адрес> в администрацию города не поступало;

- просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписью, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ несколько лиц, в том числе ФИО1, несли на руках ритуальный гроб черного цвета с надписью «Выборы 2020 Ульяновск», они двигались маршруту от <адрес>, территории <адрес> с завершением маршрута на крыльце здания Правительства Ульяновской области. У здания Правительства Ульяновской области указанные лица поставили гроб, в котором находились листы белого цвета формата А4 с текстами «доверие граждан», «медицина», «благоустройство», «образование», «выборы», «закон», «капитальный ремонт», «смена власти», «дороги», «расселение аварийных домов», «справедливость», «ЖКХ», «школьное питание». При этом ФИО1, находясь на крыльце здания Правительства, выступал с призывами к присутствующим, он был одет в футболку черного цвета с надписью «Губернатор Морозов».

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором отражены суть и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Каких-либо оснований не доверять вышеприведенным объяснениям свидетелей у суда не имеется.

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны ФИО1 нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе видеозаписью.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествием признается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в шествии, то есть в публичном мероприятии.

Нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Как следует из представленных материалов ФИО1 был извещен о месте и времени составления в отношении него протокола, что подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью. В связи с неявкой ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена ему почтовым отправлением.

Согласие прокурора на привлечение к административной ответственности кандидата в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва ФИО1 в соответствии с положениями ч.4 ст.41 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Р. Хайбуллов