Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «Хермис Ауто» (SIA «HERMIS AUTO»), расположенного по адресу: **, ОГРН **,

о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 05.12.2017 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № **, под управлением водителя ФИО1, представившего товаросопроводительные документы: CMR **, упаковочный лист № **, фитосанитарный сертификат **, согласно которым на транспортном средстве перевозился товар «Рождественские деревья» (код ТН ВЭД 0604202000) – страна происхождения – Бельгия, вес 11000 кг. Отправитель – «ALTITUDE 500» (Бельгия), получатель – ООО «Флора Грин» (Россия, г. Москва).

В ходе проведения фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза подкарантинной продукции «Рождественские деревья» (акт № **) по причине не заполнения в фитосанитарном сертификате ** графы 11 «Дополнительная декларация».

Таким образом, перевозчиком ООО «Хермис Ауто» было совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ), в связи с чем таможенным органом в отношении данного юридического лица был составлен указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Хермис Ауто» Переверзев В. В. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нарушение в течение двух дней было устранено, необходимая информация была внесена в графу 11 сертификата и груз разрешен к ввозу в РФ, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку никакого экологического и экономического ущерба интересам РФ не нанесено.

Представитель Псковской таможни – уполномоченный по ОВД отдела администра-тивных расследований ФИО2, в судебном заседании считал вину ООО «Хермис Ауто» доказанной, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав защитника, представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП РФ (содержащимся в ст. 16.1 КоАП РФ) под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 3 ст. 8 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего во время административного правонарушения, ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 8 «Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, в графе «дополнительная декларация» фитосанитарного сертификата должно быть указано, что подкарантинная продукция произведена в зоне, местах и (или) участках производства, свободных от карантинных вредных организмов.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» к ввозу в РФ допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

Согласно п. 4.1.4. Решения КТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Товар «Рождественские деревья», по коду ТН ВЭД ЕАЭС ** и наименованию, включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции: «Рождественские деревья» - 0604, утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Представленный перевозчиком ООО «Хермис Ауто» фитосанитарный сертификат ** при ввозе товара «Рождественские деревья», код ТН ВЭД 0604202000, не соответствовал Единым карантинным фитосанитарным требованиям и не подтверждал соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям, поскольку не содержал в графе № 11 «Дополнительная декларация» сведений о соблюдении карантинных фитосанитарных требований.

В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении № **, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; CMR **, INVOICE № **, упаковочный лист № **, фитосанитарный сертификат **, согласно которым на транспортном средстве перевозился товар «Рождественские деревья» (код ТН ВЭД 0604202000) – страна происхождения – Бельгия, вес 11000 кг; акт таможенного наблюдения от 05.12.2017 с фототаблицей; акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № **; объяснения водителя ФИО1, согласно которым он перевозил товар «Рождественские деревья», при этом правильность заполнения фитосанитарного сертификата им не проверялась; письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № **; определение о возбуждении в отношении ООО «Хермис Ауто» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.01.2018.

Таким образом в ходе административного расследования и судебного заседания в действиях ООО «Хермис Ауто» установлены имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае до прибытия на таможенную границу РФ перевозчик имел реальную возможность принять необходимые меры по проверке фитосанитарных сертификатов на предмет полноты заполнения и тем самым не допустить совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, однако данные меры не предпринял.

Действия перевозчика квалифицирую по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, ответственность за которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, содержащуюся в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», полагаю возможным признать совершенное ООО «Хермис Ауто» деяние малозначительным по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 п. 21 указанного Постановления Пленума малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, какого-либо существенного вреда общественно охраняемым отношениям и иных негативных последствий от несоблюдения установленного запрета, путем предъявления фитосанитарного сертификата с незаполненной графой 11 – не наступило. Учитывая характер совершенного правонаруше-ния, вид перевозимого товара – рождественские деревья, последующее, в течение двух дней, заполнение графы 11 и разрешение ввоза товара в РФ, роли правонарушителя-перевозчика, получившего сертификат от грузоотправителя, содержание информации, необходимой для указания в графе 11, отсутствие тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нахожу возможным признать данное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Хермис Ауто» от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания в его адрес.

Товары по настоящему административному делу не изымались.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Хермис Ауто» (SIA «HERMIS AUTO») прекратить, в связи с малозначительностью, и объявить ему устное замечание, освободив от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев