Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, работающего в ПАО «Океанрыбфлот» в должности капитана судна РС «Канариан Рифер», проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ПАО «Океанрыбфлот», являясь капитаном судна РС «Канариан Рифер», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

30.08.2018г. должностными лицами ГРИ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в ВМРП у причала № проведена проверка судовой и промысловой документации рефрижераторного судна «Канариан Рифер» (<данные изъяты>)), под управлением капитана судна ФИО1

В результате проверки установлено, что судно РС «Канариан Рифер» в период с 04.08.2018г. по 10.08.2018г. занималось в Охотском море рыбопромысловой деятельностью в части перегрузки, хранения, транспортировки в порт выгрузки мороженной рыбопродукции согласно коносаментам с №+22 в порядке увеличения до №+76, всего 225733 места, 4770523 нетто кг.

В процессе выгрузки в ночь на 29.08.2018г. в период времени с 23ч00мин по 02ч00мин Владивостокского времени на борту РС «Канариан Рифер» обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 20 мест общим весом 450 нетто кг. Далее она была опечатана в трюме №, РС «Канариан Рифер» печатью № и закрыта, составлен акт опломбировки. Уже по окончании выгрузки 30.08.2018г. была обнаружена инспекторами ГРИ в порту Владивосток пропажа вышеуказанных мест.

Затем в ходе досмотра транспортного средства было обнаружено:

на палубе по правому борту судна возле входа в рефрижераторное помещение (мачтовая рубка) в районе трюма №, обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 1 места (брикет) общим весом 1 кг нетто;

в районе трюма №, обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 12 мест общим весом 270 кг нетто.

Всего обнаружено неучтенной рыбопродукции в количестве 12 мест и 1 брикета (13 мест), общим весом 271 кг нетто. Из них:

- 1 место (брикет) общим весом 1 нетто кг рыбопродукции, упакованной в производственную тару – бумажная упаковка, желтого цвета с синими элементами оформления, вес одного товарного места составляет 1 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. На поверхности брикета производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: БМРТ «Владимир Бабич», изготовлено16.07.2018г., годен до 15.01.2020г. Также рядом прямо на упаковке типографским способом нанесены: штрих код №; район вылова северо-западная часть Тихого океана; ПАО ОКЕАНРЫБФЛОТ (JSC) OKEANRYBFLOT 683003, <адрес>, тел/afrc: 8(4152)218316/218323; желтым цветом на синем фоне крупным шрифтом нанесена надпись – кальмар командорский тушка без плавника, без кожицы, мороженный;

- 12 мест общим весом 270 нетто кг рыбопродукции, упакованной в производственную тару – картонный ящик, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22,5 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. С торца ящика на обеих сторонах ясно просматриваемый производственный штамп (ободран и стерт), изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик (по остаткам информации на всех бирках, можно сделать вывод): текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: БМРТ «Владимир Бабич», изготовлено16.07.2018г., годен до 15.01.2020г. Также рядом прямо на упаковке типографским способом нанесены: штрих код №; район вылова северо-западная часть Тихого океана; ПАО ОКЕАНРЫБФЛОТ (JSC) OKEANRYBFLOT 683003, <адрес>, тел/afrc: 8(4152)218316/218323, кальмар командорский тушка без плавника, без кожицы, мороженный, партия №, вес нетто 22,5 кг.

Обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту №+30 и 1+23 от 06.08.2018г., на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженных неучтенных излишках.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна представлено не было.

Должностное лицо – капитан РС «Канариан-Рифер» ПАО «Океанрыбфлот» ФИО1 в нарушение пп. 9.9, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, имел на борту судна водные биоресурсы, продукцию из них, не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

На рыбопродукцию, обнаруженную по окончании выгрузки, наложен арест. Арестованная продукция перемещена на склад ОАО «ВМРП» по адресу: <адрес> (холодильник ХСК № ООО «ВРТ»), согласно акту приема-передачи от 30.08.2018г. и от 26.09.2018г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – «Океанрыбфлот» (ИНН №) использовало судно «Канариан Рифер» (<данные изъяты>), под управлением капитана судна ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору № от 03.05.2007г., приказу № от 10.04.2017г., ФИО1 был принят на работу в ОАО «Океанрыбфлот» и назначен на должность капитана РС «Канариан Рифер».

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан РС «Канариан Рифер» ФИО1 был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе проверки на РС «Канариан Рифер» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном (должностным лицом) судна РС «Канариан Рифер», управляя судном и экипажем, осуществляя переработку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан судна РС «Канариан Рифер» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина должностного лица – капитана судна РС «Канариан Рифер» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами досмотра транспортного средства РС «Канариан Рифер» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану РС «Канариан Рифер» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации РС «Канариан Рифер».

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе переработки изготовлена на БМРТ «Владимир Бабич», ПАО «Океанрыбфлот» неучтенная рыбопродукция и в последствии перегруженная на борт РС «Канариан Рифер»: кальмар командорский тушка без плавника, без кожицы, мороженый (стандарт) в количестве 13 мест общим весом 271 нетто кг.

Согласно ответу Союза «Приморская Торгово-Промышленная Палата» стоимость 1 кг сырца водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет кальмар командорский – 135 руб.

Как следует из ответа ПАО «Океанрыбфлот», индивидуальные нормы выхода готовой продукции, согласно сборнику бассейновых норм, коэффициент расхода сырья при производстве кальмара командорского тушка без плавника, без кожицы, мороженного в районе промысла составляет 2,801. Кроме того, этот коэффициент отражен в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс РС «Канариан Рифер».

Таким образом, суммарный вес сырца, необходимого для производства неучтенной рыбопродукции, обнаруженной на борту РС «Канариан Рифер», рассчитывается по формуле: 271кг * 2,801 = 759 кг 71 гр.

Минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной рыбопродукции составляет: 759 кг 71 гр. * 135 руб. = 102474 руб. 59 коп.

Ввиду приведенных расчетов, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 102474 руб. 59 коп.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная неучтенная рыбопродукция, изъятая 30.08.2018г. на судне РС «Канариан Рифер», находящаяся на складе ОАО «ВМРП» по адресу: <адрес> (холодильник ХСК № ООО «ВРТ»), согласно акту приема-передачи от 30.08.2018г. и от 26.09.2018г., передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана РС «Канариан Рифер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 102474 руб. 59 коп. (сто две тысячи четыреста семьдесят четыре руб. 59 коп.) без конфискации судна РС «Канариан Рифер».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по <адрес> (л/с <***>)

БИК 040507001

ОКТМО 05701000

р/счёт 40№

код доходов 18№

Назначение платежа: административный ШТРАФ №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу: водные биологические ресурсы, изъятые 30.08.2018г. на судне РС «Канариан Рифер», находящиеся под арестом на складе ОАО «ВМРП» по адресу: <адрес> (холодильник ХСК № ООО «ВРТ»), согласно акту приема-передачи от 30.08.2018г. и от 26.09.2018г., передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко