Гражданский кодекс часть 1

Судья 26 гарнизонного военного суда Андриевский Дмитрий Иванович,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Государственного унитарного предприятия «БайконурСвязьИнформ», юридический адрес: <адрес>ёва, <адрес>А, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>) ФИО2, следует, что оператор связи Государственное унитарное предприятие «БайконурСвязьИнформ» (далее – ГУП «БайконурСвязьИнформ», Предприятие) в нарушение требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07 июля 2007 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи»), не осуществило в установленный законом срок обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за III квартал 2018 года, чем, по мнению должностного лица, составившего протокол, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 13.38 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, вину Предприятия не признала, пояснив, что в установленный пунктом 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ ГУП «БайконурСвязьИнформ» через Байконурский филиал АО «Фондсервисбанк» платёжным поручением № перечислило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в сумме <данные изъяты> коп. в резерв универсального обслуживания, указав получателя денежных средств – Межрегиональное операционное УФК (для Федерального агентства связи) ИНН № Вместе с тем, в связи с технической ошибкой банка при осуществлении операции перечисления денежных средств, в платёжном поручении было изменено наименование получателя и его ИНН, в результате чего обязательный платёж за III квартал 2018 года в резерв универсального обслуживания Федерального агентства связи в установленный законом срок не поступил. В последующем банком устранена допущенная техническая ошибка и денежные средства по вышеуказанному платёжному поручению учтены по соответствующему коду бюджетной классификации как средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Также в судебном заседании представитель ГУП «БайконурСвязьИнформ» просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении поскольку вины Предприятия в непоступлении в установленный срок обязательных неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания не имеется.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчёт кварталов ведётся с начала календарного года. Таким образом, ГУП «БайконурСвязьИнформ» должен был осуществить отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за III квартал 2018 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.38 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> в ходе рассмотрения обращения Федерального агентства связи (Россвязь) № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение оператором связи ГУП «БайконурСвязьИнформ» требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за III квартал 2018 года, которые в резерв универсального обслуживания поступили ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Предприятия составлен вышеуказанный протокол.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что ГУП «БайконурСвязьИнформ» ДД.ММ.ГГГГ через Байконурский филиал АО «Фондсервисбанк» платёжным поручением № перечислило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в сумме <данные изъяты> коп. в резерв универсального обслуживания, указав получателя денежных средств – Межрегиональное операционное УФК (для Федерального агентства связи) ИНН №. В дальнейшем, в связи с технической ошибкой банка, при осуществлении операции перечисления денежных средств, в платёжном поручении наименование получателя денежных средств и его ИНН было изменено. В результате чего обязательный платёж Предприятия за III квартал 2018 года в резерв универсального обслуживания Федерального агентства связи в установленный законом срок не поступил, а был перечислен в Межрегиональное операционное УФК Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. В последующем банком устранена допущенная техническая ошибка и денежные средства по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ учтены по соответствующему коду бюджетной классификации как средства отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания Федерального агентства связи.

Обстоятельства дела, помимо пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, копиями обращения заместителя руководителя Федерального агентства связи (Россвязь)
№ № от ДД.ММ.ГГГГ, письма генерального директора
ГУП «БайконурСвязьИнформ» от ДД.ММ.ГГГГ№, письма заместителя директора Байконурского филиала АО «Фондсервисбанк» от ДД.ММ.ГГГГ№, платёжных поручений от ДД.ММ.ГГГГ№
(о перечислении денежных средств в резерв универсального обслуживания Федерального агентства связи и Межрегиональное операционное УФК Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки), а также копией сообщения заместителя руководителя межрегионального операционного управления федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№, с приложением.

Статус ГУП «БайконурСвязьИнформ» как оператора сети связи общего пользования подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и копиями лицензий.

Оценив, в совокупности, представленные в суд доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для юридической оценки содеянного
ГУП «БайконурСвязьИнформ». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что юридическим лицом – ГУП «БайконурСвязьИнформ» были приняты все необходимые и зависящие от него меры по выполнению установленных в пункте 5 статьи 60 Федерального закона
«О связи» требований о перечислении обязательных отчислений (неналоговых платежей) за III квартал 2018 года в резерв универсального обслуживания Федерального агентства связи. При этом непоступление денежных средств в установленный законом срок произошло по независящим от Предприятия причинам. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ГУП «БайконурСвязьИнформ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.38 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.38 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «БайконурСвязьИнформ» юридический адрес: <адрес>, <адрес>А, ИНН №, ОГРН №, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Андриевский

Верно

Судья Д.И. Андриевский