Гражданский кодекс часть 1

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., при секретаре Азановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 <...>

у с т а н о в и л:

<...> в помещении ОВМ ОМВД России по Белоярскому району <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <...> направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако нарушил порядок, предусмотренный п. 7 Приложения 15 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, которым предусмотрено, что Уведомление должно быть прошито и пронумеровано, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного органа ОМВД России по Белоярскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный орган извещён надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, судья находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления установленной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей <...>

ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан <...>

Согласно договору подряда <...> заключённому между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО2, последний был принят на работу на должность продавца продовольственных товаров <...>

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 <...> направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) <...>

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Приложения 15 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019, действовавшему на момент совершения правонарушения, Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО1, вышеуказанный порядок подачи Уведомления не выполнен, так как Уведомление подано в неподшитом и непронумерованном виде, с отсутствием заверительной записи <...>

Обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином законом возложена на индивидуального предпринимателя, являющегося работодателем.

Вышеизложенное подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая, что индивидуальным предпринимателем в адрес УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре уведомление по форме, установленной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, фактически направлено, то есть индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином фактически выполнена, а нарушен лишь порядок подшивки документов, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершённое ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства либо других негативных последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершённого должностным лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и ограничения в отношении ФИО1 устным замечанием, которое, по мнению судьи, в данном случае, как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, от административной ответственности в связи с малозначительностью, совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральный судья И.В. Лавров