Гражданский кодекс часть 1

06 марта 2014 года судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, с участием представителей юридического лица Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты>»), в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 по доверенности от <дата обезличена>, ФИО3 по доверенности от <дата обезличена>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении –заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес обезличен> по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, согласно постановлению Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОАО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4, установлено, что на рабочих местах работников «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 6.2.16. СНиП 12-03-2001 работники участка <номер обезличен> ОАО "<данные изъяты>" монтажник <ФИО>2 и электросварщик <ФИО>3 выполняют работу по монтажу трубопровода диам. 700мм с наружной стены Газопоршневой станции (ГПС) <адрес обезличен> (<адрес обезличен>), ось 29, ряд Г, на рабочем месте на высоте 4-4,5 метров с рабочих настилов (неинвентарных подмостей - доски), не имеющих ограждение, без наличия страховочных канатов или предусмотренных креплений для фиксации предохранительного пояса. Подъем и спуск работников на рабочие места осуществляется по неинвентарной лестнице без указаний инв. номера, осмотра на предмет соответствия нормативным требованиям безопасности (журнал осмотра отсутствует). Работы повышенной опасности выполняются работниками без выдачи наряда-допуска, без присутствия ответственного исполнителя работ, осуществляющего контроль за соблюдением работниками требований охраны труда.

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ наряд-допуск б/н от <дата обезличена> на работы повышенной опасности, к которым допущены работники участка <номер обезличен> на строительном объекте «<данные изъяты>», Газопоршневая станция, <адрес обезличен>, отсутствует в оригинале у лица, выдавшего наряд-допуск (прораб <ФИО>4), имеет исправления в тексте, подписаны неправомочными лицами (исправления). В нарушение п. К1 приложения Ж к СНиП 12-03-2001 в наряде-допуске отсутствуют конкретные условия безопасности выполнения работ повышенной опасности, а именно: безопасные условия подъема и спуска работников на рабочее место на высоте, конкретные места крепления карабина предохранительного пояса и пр. Данное правонарушение усугубляет отсутствие ППР на выполняемые работы (монтаж трубопроводов).

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 4.18 СНиП 12-03-2001 строительно-монтажные работы по устройству трубопроводов, монтажу производственного оборудования ГПС (<адрес обезличен>, ЗАО «<данные изъяты>») работники участка <номер обезличен> (нач. участка <ФИО>5) осуществляют без разработанного и утвержденного Проекта производства работ (ППР) с указанием конкретных проектных решений по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 6.2.21., 9.1.3. СНиП 12-03-2001 зона пожароопасных сварочных работ на ГПС (ряд г, ось 29), выполняемые работниками участка №<номер обезличен>, не ограждена. При этом ответственными должностными лицами участка <номер обезличен> не выставляется наблюдающий работник за возможным возгоранием и не допущением других работников и иных лиц в опасную зону.

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 6.2.19., п. К.1 Приложения Ж СНиП 12-03-2001, работа по монтажу м/конструкций на отметке +18.000 (высота возможного падения работников 9 метров на перекрытие 2-го этажа и 18 метров на нулевую отметку здания) работниками участка <номер обезличен> производится по ППР № <номер обезличен> без указаний места выполнения работ, разработанных безопасных способов подъема и спуска на рабочие места (работники осуществляют подъем на места по существующим конструкциям каркаса здания и по навесным лестницам, не имеющих дугового ограждения или канатов с ловителями).

6. В нарушение требований п. 6.2.16. СНиП 12-03-2001 в непосредственной близости от места выполнения работ по монтажу м/конструкций работниками участка <номер обезличен> на перекрытии 2-го этажа имеются не ограждённые перепады высот в 9 метров, открытые технологические проемы с глубиной возможного падения работников в 9 метров.

7. В нарушение требований п. 4.6., 4.7. генподрядная организация ОАО "<данные изъяты>" осуществляет допуск субподрядных организаций (ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ЗАО "<данные изъяты>" и пр.) на строительно-монтажные работы действующего и строящегося предприятия без оформления Актов-допусков с указанием координат и разработанными мероприятиями по безопасности выполняемых работ.

8. Генподрядной организацией ОАО "<данные изъяты>" не выполняется требование п. 4.7 СНиП 12-03-2001, п. 3.6. СНиП 12-04-2002 в части обеспечения контроля за выполнением общих для всех субподрядных организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков, мероприятий по безопасности труда, а именно:

Работниками субподрядной организации ООО "<данные изъяты>" на объекте ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, выполняются различные строительно-монтажные работы (монтаж и сварочные работы по установке трубопроводов, монтаж оборудования, монтаж м/конструкций) на разно удалённых друг от друга участках как внутри здания, так и снаружи, без разработанного и утвержденного Проекта производства работ (ППР) с указанием конкретных проектных решений по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.

9. В нарушение требований п. 4.11. СНиП 12-03-2001 работники ООО «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человек допущены до выполнения работ повышенной опасности на объекте ГПС без выдачи и согласования с генподрядной организацией наряда-допуска с разработанными мерами безопасности выполнения работ и проведения целевого инструктажа. Надзор за выполнением требований охраны труда со стороны должностных лиц непосредственно на месте выполнения работ повышенной опасности не ведется. Общее руководство осуществляется одним единственным должностным лицом - зам. директора <ФИО>6 (При проведении проверки зам. директора показал отсутствие элементарных знаний нормативных требований охраны труда в строительном производстве).

10. Работники ООО «<данные изъяты>» сварщики <ФИО>7, <ФИО>8 и резчик <ФИО>9 выполняют работу по монтажу и сварке трубопровода диам. 159мм с наружной стороны здания ГПС (ряд Г, ось 24) на высоте 4-4,5 метра в неудобных позах на неинвентарных подмостях (доски) без защитного ограждения, без наличия страховочных канатов установленного образца, предусмотренных и установленных элементов крепления для фиксации предохранительных поясов. Надзор и контроль со стороны ответственных должностных лиц ООО «<данные изъяты>» за работой повышенной опасности данных работников не ведется.

11. Работники ООО «<данные изъяты>» выполняют работу по монтажу и сварке м/конструкций на втором этаже здания ГПС на отметках с +9.000 до отметки +18.000 без предусмотренных мер безопасности при подъеме и спуске на рабочие места, без наличия страховочных канатов, без лестниц с ловителями. Надзор и контроль со стороны ответственных должностных лиц ООО «<данные изъяты>» за работой повышенной опасности данных работников не ведется.

12. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 6.2.18 работники ЗАО "<данные изъяты>" <ФИО>10, <ФИО>11 выполняют работу по монтажу оборудования на 1-м этаже здания ГПС на высоте более 3-х метров без применения предохранительных поясов, при отсутствии на месте выполнения работ ответственного исполнителя работ - мастера <ФИО>12 Начальником участка ЗАО "<данные изъяты>" <ФИО>13, как лицом выдавшим наряд-допуск <номер обезличен> от <дата обезличена> на работы повышенной опасности, не осуществлен должный контроль за выполнением требований охраны труда и целевого инструктажа работниками участка.

Таким образом, юридическим лицом ОАО «<данные изъяты>» не выполнены требования ст. 212 ТК РФ (Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов). ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

- На выполнение строительно-монтажных работ (СМР) участком <номер обезличен> по монтажу трубопроводов и производственного оборудования на ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> без наличия утвержденного ППР на данные СМР;

- Выполнение СМР участком <номер обезличен> по монтажу м/конструкций на отметках +9.000 до +18.000 здания ГПС при наличии не огражденных проемов и перепадов высот, при отсутствии конкретных проектных решений по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда в ППР № <номер обезличен>.

Протоколом заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 за № <номер обезличен> от <дата обезличена> в качестве меры обеспечения применен временный запрет на выполнение СМР на объекте ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, субподрядной организацией ООО "<данные изъяты>"

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представители ОАО «<данные изъяты>» <ФИО>14, <ФИО>15, вину в совершении административного правонарушения признали, с протоколом согласились. Пояснили, что в настоящее время большая часть указанных нарушений устранена, необходимо:

- не более <данные изъяты> суток для устранения нарушений СМР участком <номер обезличен> по монтажу трубопроводов и производственного оборудования на ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; СМР участком <номер обезличен> по монтажу м/конструкций на отметках +9.000 до +18.000 здания ГПС;

- не более <данные изъяты> суток СМР на объекте ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, субподрядной организацией ООО "<данные изъяты>".

Кроме признания вины представителем ОАО «<данные изъяты>», виновность предприятия в совершенном правонарушении подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов № <номер обезличен> от <дата обезличена>, предписанием № <номер обезличен> от <дата обезличена>, предписанием № <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении за № <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколом о временном запрете деятельности: № <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколом о временном запрете деятельности: № <номер обезличен> от <дата обезличена>, определением по делу об административном правонарушении № <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В судебном заседании заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4, настаивал на приостановлении деятельности указанных объектов Общества. Не возражал по приостановлению деятельности:

- СМР участком <номер обезличен> по монтажу трубопроводов и производственного оборудования на ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; СМР участком <номер обезличен> по монтажу м/конструкций на отметках +9.000 до +18.000 здания ГПС на срок не более <данные изъяты>-ми суток, поскольку большая часть допущенных нарушений Обществом устранена;

- СМР на объекте ГПС, <адрес обезличен> <адрес обезличен>, субподрядной организацией ООО "<данные изъяты>" на срок не более <данные изъяты> суток.

Учитывая особый характер административного правонарушения, признание представителями предприятия вины в совершенном правонарушении, принимая во внимание тот факт, что ОАО «<данные изъяты>» ранее привлекалось к административной ответственности, предпринимает меры для устранения указанных нарушений, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание, установленное в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности:

- СМР на объекте ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, субподрядной организацией ООО "<данные изъяты>" на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности:

- СМР участком <номер обезличен> по монтажу трубопроводов и производственного оборудования на ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; СМР участком <номер обезличен> по монтажу м/конструкций на отметках +9.000 до +18.000 здания ГПС до устранения выявленных нарушений на срок <данные изъяты> суток;

- СМР на объекте ГПС, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, субподрядной организацией ООО "<данные изъяты>" до устранения выявленных нарушений на срок <данные изъяты> суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Судья: