Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении общественной организации «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах Республики Калмыкия» в лице президента Комушев (далее по тексту – ОО ««Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ОО ««Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в лице президента Комушев на спортивной площадке МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.», расположенного по адресу: РК, <адрес>, в нарушение п.п. «а,в» п. 19 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, организовала официальное проведение спортивного мероприятия – Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев, без согласования плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований с ОВД в сроки не позднее 10 дней до начала соревнований и не уведомив территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном ФЗ «О физической культуре и спорте РФ» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту государственным инспектором ИАЗ МО МВД России «Лаганский» А. в отношении ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.32 КоАП РФ <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОО ««Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Согласно ходатайству просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 20.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. Совершение административного правонарушения по ст.20.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия выражающееся в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с п.1.9 ст. 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Согласно п.п. «а,в» ст. 19 Постановления Правительства РФ № 353 от 18.04.2014 года организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Как усматривается из материалов дела согласно Положению о проведении Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев, которое является официальным вызовом на соревнование, утвержденное Министром спорта и молодежной политики РУК, согласованное с Президентом Всероссийской федерации борьбы на поясах, а также календарю спортивных мероприятий на 2019 год Всероссийской федерации борьбы на поясах, ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» явилась организатором проведения официального спортивного турнира в рамках с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с соревновательным днем ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на спортивной площадке МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.», расположенного по адресу: РК, <адрес> «а»

Вместе с тем при проведении указанного официального спортивного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на спортивной площадке МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.», расположенного по адресу: РК, <адрес>, ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в лице президента Комушев в нарушение п.п. «а,в» п. 19 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, организовала официальное проведение спортивного мероприятия –без согласования плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований с ОВД в сроки не позднее 10 дней до начала соревнований, не уведомила территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном ФЗ «О физической культуре и спорте РФ» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений директора МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.» О-Г, следует, что президент ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» Комушев письменно никого не уведомил о проведении спортивного мероприятия – Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев, сообщив об этом ей только устно.

Согласно письму МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.» О-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МО МВД России «Лаганский» Администрация МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.» О-Г просит направить полицейского работника для соблюдения порядка и обеспечения безопасности участников во время проведения Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев.

Таким образом ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в лице президента Комушев не уведомила территориальный орган МВД РФ на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном ФЗ «О физической культуре и спорте РФ» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных Правил не разработала и не утвердила план мероприятий, в МО МВД России «Лаганский» данный план представлен не был.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.32 КоАП РФ подтверждается: протокол об административном правонарушении по ст. 20.32 КоАП РФ <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, письменными объяснениями директора МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.» О-Г и президента ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» Комушев, письмом МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.» О-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК», свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о проведении Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев.

Указанные доказательства, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ, позволяют суду считать установленным, что ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в лице президента Комушев, являясь организатором проведения спортивного мероприятия – Всероссийского турнира по борьбе на поясах памяти Б.Комушев, ДД.ММ.ГГГГ на спортивной площадке МКУ ДО «ЛДЮСШ им. Анханова В.Г.», расположенного по адресу: РК, <адрес>, нарушило п.п. «а,в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353, то есть, провела соревнование с нарушением правил обеспечения безопасности при их поведении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Исследованная совокупность доказательств дает основание суду признать юридическое лицо ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» виновным в совершении данного административного правонарушения.

Вина ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в совершении данного правонарушения заключается в том, что имея возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, ОО «Федерацией калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении соревнования.

Таким образом, действия ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 КоАП РФ, - как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Решая вопрос о назначении административного наказания ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, отсутствие последствий от указанного правонарушения.

С допущенными нарушениями президент ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» согласился, что свидетельствует о признании организацией вины. Данные обстоятельства, согласно ст.4.2 КоАП РФ, также признаются судом смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ОО «Федерации калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» судом не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на общественную безопасность при проведении официальных спортивных мероприятий, где присутствует большое количество людей, в связи с чем, имеет первостепенное значение соблюдение правил обеспечения безопасности при его проведении, тяжесть совершенного административного правонарушения и в целях предупреждения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции ст. 20.32 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в области спорта сроком на 30 (тридцать) суток.

Каких-либо оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общественную организацию «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах Республики Калмыкия», расположенную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности общественной организации «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах Республики Калмыкия» в области спорта сроком на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить президенту общественной организации «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах Республики Калмыкия» Комушев, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения нарушений, за неисполнение которых назначено административное наказание.

Разъяснить, что судья, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.Э. Оконов

«Копия верна» судья В.Э. Оконов