Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев представленные заместителем начальника (сведения об организации исключены) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении (сведения об организации исключены),

установил:

Определением старшего оперуполномоченного (сведения об организации исключены) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении (сведения об организации исключены).

В ходе проведенного административного расследования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аптеке (сведения об организации исключены), расположенной по адресу бухгалтер ФИО1, не имея заключения (сведения об организации исключены) на допуск к работе с наркотиками, принимала участие в инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, что повлекло нарушение абзаца 5 пункта 3 статьи 10 ФЗ-№ 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 4 Правил допуска лиц к работе с н/с и п/в (утв. Постановлением Правительства РФ 1998 г. № 892).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной аптеке нарушались требования законодательства, предъявляемые к ведению Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ операции, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ занесены в журнал регистраций не в полном объеме. В нарушение п. 8 Правил записи в журналах регистрации производятся не в хронологическом порядке. В нарушение пункта 12 Правил запись в журналах регистраций каждой произведенной операции ведется без указания фамилии и инициалов. Исправления в журнале регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ не заверены подписью ответственного лица за ведение и хранение журналов – нарушение п. 13 Правил.

Ведение и хранение журнала регистрации осуществляла ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, получившая заключение (сведения об организации исключены), предусмотренное абзацем 5 пункта 3 статьи 10 ФЗ-3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», только ДД.ММ.ГГГГ, а приказ (сведения об организации исключены), разрешающий ФИО2 доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, подготовлен только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено требование ст. 39 Федерального Закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» о порядке регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В нарушение п. 14 Правил, ежемесячные инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ с составлением баланса товарно-материальных ценностей проводятся не регулярно.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении (сведения об организации исключены), расположенного по адресу: , (сведения об организации исключены) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании старший оперуполномоченный (сведения об организации исключены) ФИО4 пояснила, что все указанные в протоколе нарушения имели место и просила суд привлечь к административной ответственности (сведения об организации исключены).

В судебном заседании представитель (сведения об организации исключены) ФИО5 вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил, что бухгалтер ФИО1, при работе непосредственный доступ к наркотическим средствам не имела, а принимала участие только при оформлении инвентаризационных документов. Записи в регистрационных журналах велись в хронологическом порядке в соответствии с требованиями п.8 Правил. Также пояснил, что оставшиеся недочеты устранены в ходе проверки, усилен контроль.

Кроме того, многие, указанные в протоколе, нарушения совершены в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в их отношении истек, в связи с чем, просит по данным эпизодам производство прекратить.

Выслушав старшего оперуполномоченного (сведения об организации исключены), представителя (сведения об организации исключены), исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях (сведения об организации исключены) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер аптеки (сведения об организации исключены), расположенной по адресу ФИО1 принимала участие в инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, а именно: присутствовала в помещении (материальная комната № по плану БТИ), где хранится основной запас наркотиков, лично брала из сейфа и пересчитывала ампулы с наркотическими средствами и психотропными веществами, подписывалась как член инвентаризационной комиссии в инвентаризационной описи не имея заключения (сведения об организации исключены) на допуск к работе с наркотиками, что повлекло нарушение абзаца 5 пункта 3 статьи 10 ФЗ-№3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 4 Правил допуска лиц к работе с н/с и п/в (утв. Постановлением Правительства РФ 1998 г. № 892).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной аптеке нарушались требования законодательства, предъявляемые к ведению Журнала регистрации операций, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») операции, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ занесены в журнал регистраций не в полном объеме. В нарушение п. 8 Правил записи в журналах регистрации производятся не в хронологическом порядке. В нарушение пункта 12 Правил запись в журналах регистраций каждой произведенной операции ведется без указания фамилии и инициалов. Исправления в журнале регистрации операций за ГГГГ не заверены подписью ответственного лица за ведение и хранение журналов – нарушение п. 13 Правил.

Ведение и хранение журнала регистрации осуществляла ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, получившая заключение (сведения об организации исключены), предусмотренное абзацем 5 пункта 3 статьи 10 ФЗ-3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», только ДД.ММ.ГГГГ, а приказ (сведения об организации исключены), разрешающий ФИО2 доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, подготовлен только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено требование ст. 39 Федерального Закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» о порядке регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В нарушение п. 14 Правил ежемесячные инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ с составлением баланса товарно-материальных ценностей проводятся не регулярно.

Член инвентаризационной комиссии – бухгалтер аптеки ФИО1 не имеет допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в нарушение Правил допуска лиц к работе с н/с и п/в.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управление (сведения об организации исключены) проводило проверку обеспечения качества лекарственных препаратов при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список 2 и психотропных веществ, внесенных в Список 3 в (сведения об организации исключены) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения.

Вина (сведения об организации исключены) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела: актом проверки управления (сведения об организации исключены), копиями журнала учета н/с и п/в за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО2, объяснением ФИО1, копиями инвентаризационных описей и приказов о проведении инвентаризаций, копиями должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка (сведения об организации исключены), копией заключения (сведения об организации исключены), выданного на имя ФИО2

Вина (сведения об организации исключены) в совершении данного административного правонарушения заключается в том, (сведения об организации исключены) имело возможность для соблюдения действующего законодательства РФ, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Довод представителя (сведения об организации исключены) об истечении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения совершенные в ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание, поскольку совершенное (сведения об организации исключены) административное правонарушение является длящимся.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт непризнания вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.16 КоАП РФ без конфискации наркотических средств.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 6.16, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

(Сведения об организации исключены) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Заволжский районный суд г. Твери.

Судья С.А. Федосеева