Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «ФИО11 , зарегистрированного межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № , ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ в отношении ОАО ФИО13 по факту недоставки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отдел административных расследований Астраханской таможни поступила служебная записка Астраханского таможенного поста № "О размещении товара в зону таможенного контроля", в которой сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТД Астраханского таможенного поста Астраханской таможни обратилась менеджер ООО «ФИО14 ФИО1 с вопросом о регистрации документов отчета о принятии на временное хранение товара - пиломатериал в количестве 72 мест, 171000кг, прибывшего в ж/д вагоне № по накладной №, по транзитной декларации 10313040/030811/0014906. Отправителем товара согласно представленных документов является ООО ПКП ФИО15 Украина, получателем - ООО ФИО16 Россия, для транзита в Иран. Станция назначения на ж/д накладных значится ст. Трусово-экс.

Подтверждение о прибытии транспортных средств зарегистрировать и выдать перевозчику не представляется возможным, так как фактически транспортные средства (вагоны) в зоне таможенного контроля отсутствует, товар выгружен в ВЗТК ФИО17 Завершение процедуры таможенного транзита не производилось. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО18 получило разрешение № Астраханской таможни на временное хранение товаров.

При этом временная зона таможенного контроля была создана на территории ООО ФИО19 распоряжениями Астраханского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № для хранения товаров по разрешениям Астраханской таможни №, №, №. Разрешение на перемещение товара через границы ВЗТК и проведение грузовых операций ООО ФИО20 не получало.

В судебном заседании представитель ОАО ФИО21 ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, на станцию Трусово ПЖД ДД.ММ.ГГГГ в 13-32 ч. Прибыл вагон № с грузом «пиломатериалы…» по ж.д. накладной №, следующий со станции Семеновка Украина в адрес грузополучателя ООО ФИО22 В соответствии со ст. 34 Устава ЖДТ РФ и правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 ч. О прибытии вагона № был уведомлен представитель грузополучателя ОО «Альф Порт» Фисенко. В соответствии с пунктами 5,6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования ООО «ФИО23 по станции Трусово ПЖД, ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 ч. О предстоящей подаче вагонов был уведомлен представитель грузополучатель ФИО3 Вагон был подан на выставочный путь № ЗАО ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ-11 г. в 16:00 ч., согласно памятке приемосдатчика на подачу вагонов №. Дальнейшая продвижения вагона производилось локомотивом ООО ФИО25 с расстановкой по местам погрузки, выгрузки. Астраханская таможня в действиях ОАО ФИО26 усматривает признаки правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КРФоАП, выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, следовавшего по Т вагоне №. Проведенный, в границах деятельности Астраханского региона Приволжской железной дороге служебном расследовании установлено отсутствие ответственности ОАО ФИО27 во вменяемом правонарушении. В связи с тем, что на припортовых станциях Астраханского региона зоны таможенного контроля отсутствуют, прибывающие иностранные товары как для целей временного хранения, так и последующей доставки в ЗТК транспортно-экспедиторских организаций, стивидорных организаций и предприятий и портовых комплексов Астраханского порта подаются на подъездные пути в зоны таможенного контроля портов. Таким образом, при прибытии на станцию Трусово в адрес ООО «ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ вагон № по накладной №, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, был подан на выставочный путь грузополучателя, для последующего размещения в зону таможенного контроля, созданную распоряжениями Астраханского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на подъездных путях ООО ФИО29 Подача вагонов осуществлялась в соответствии с пунктом 7 договора 1/80 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования ООО «ФИО30 по станции Трусовсо ПЖД вагоны №, 65774754, 6331490 были поданы на выставочный путь № ЗАО «В Астраханский морской порт». Дальнейшее продвижение вагонов производилось локомотивом ООО «ФИО31» с расстановкой по местам погрузки, выгрузки. Согласно материалам административного дела № – 189/2011 товар пилот находился во временной зоне таможенного контроля грузополучателя ООО Альфа Порт, что подтверждается протоколами опросов менеджера ООО Альфа порт, ФИО1, главного ГТИ ОТД Астраханского т/п ФИО4, начальника Астраханского т/п ФИО5, главного ГГС ОТП и ТК Астраханской таможни ФИО6, а также отметками таможенного органа «Товар поступил», заверенными личной номерной печатью должностного лица таможни и документами отчета ДО №. Договор перевозки считается исполненным после фактического раскредитования перевозочного документа. Раскредитование перевозочного документа на груз, находящийся под таможенным контролем, происходит после оплаты грузополучателем всех причитающихся железной дороге платежей и проставления в ж.д. накладной отметок таможенного органа «Товар поступил», согласно письма ГТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и телеграфного в указания ОАО ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ № ХЗ-6232 «О проставлении таможенными органами таможенных штампов на ж.д. накладных. Астраханская таможня, привлекая ОАО «ФИО32 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9. КоАП РФ, должна была доказать факт выдачи товаров с юридическим оформлением этого факта. Третье лицо по результатам выдачи должно обладать правом распоряжения данными товарами. В рассматриваемом случае грузоотправитель такими правами стал обладать только после оплаты причитающихся платежей и соблюдения требований таможенного законодательства. Считает, что состав административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9. в действиях ОАО «ФИО34 отсутствует.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни ФИО7, действующий на основании доверенности, просил суд ОАО ФИО35 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.215 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

На основании ст.223 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств – членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения ( подъездных путях).

Согласно ч.1 ст.16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО ФИО36 осуществлена передача товаров оформленных в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита ООО ФИО37 не получавшему разрешение на осуществление перевозки товаров по процедуре таможенного транзита, данные действия были осуществлены путем подачи вагона № откуда дальнейшее движение вагона до зоны таможенного контроля производилось локомотивом ООО «Альфа-Порт».

Согласно Т местом доставки товара установлена ст. Трусово-эк служебной записки Астраханского таможенного поста № «О фактах обращения ОАО «ФИО38 следует, что обращений с просьбой о разрешении на выгрузку товара прибывшего по ТД №№ в Астраханскую таможню не поступало.

Вина ОАО ФИО39 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования№, протоколом опроса ФИО4, протоколом опроса ФИО1, протоколом опроса ФИО6, протоколом осмотра ФИО8, актом приемки передачи (памятка приемосдатчика) №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования ООО «ФИО40 на станции Трусово ПЖД

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что в действиях ОАО «РЖД» усматриваются признака правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ.

Согласно Постановления КС РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления КС РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определения КС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Определения КС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, принцип соразмерности выражается в справедливости наказания и предполагает возможность дифференцировать размер наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Большой штраф за правонарушение может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической свободы предпринимательства и поставить под угрозу дальнейшую деятельность предпринимателя.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество ФИО41 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель- Управление федерального казначейства Министерства финансов России (Астраханская таможня), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, банк получателя- отделение №1 Московского ГТУ Банка России, <...>; КБК15311604000010000140, БИК-044583001, номер счета-40101810400000010153, код таможенного органа 10311000, вид платежа- штраф в сумме 300000 рублей, подлежащий уплате Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья И.Б. Сухорукова