Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО5», расположенного по адресу: ..., промзона-2,

УСТАНОВИЛ:

... начальником Набережно-Челнинского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Волжское УГМРН Ространснадзора) ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ФИО6» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель Волжского УГМРН Ространснадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Представитель ООО «ФИО7» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании факт нарушения требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта не оспаривал, просил производство по делу прекратить, поскольку выявленные нарушения грубыми не являются и за указанные нарушения юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначенный штраф по которому в размере 100000 рублей в настоящее время полностью уплачен.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года № 193 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 (далее – Технический регламент). Осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а» - «в» и «д», абзацах десятом, одиннадцатом, тринадцатом и четырнадцатом подпункта «г» пункта 4 и подпунктах «а» - «в» и «д», абзацах двенадцатом и четырнадцатом подпункта «г» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с пунктами 449, 446, 447, 401, 408, 433 Технического регламента границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.

Объекты регулирования, указанные в пункте 446 Технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования.

Территория перегрузочных комплексов и пассажирских терминалов должна содержаться эксплуатантом в чистоте и систематически очищаться от горючих производственных и бытовых отходов. Освобождающаяся тара, упаковочный материал, металлическая стружка, промасленные обтирочные материалы и другие отходы должны удаляться в специально отведенные для этого места и своевременно утилизироваться.

Эксплуатант перегрузочного комплекса (пассажирского терминала) обязан иметь оборудованные емкости для сбора и хранения утилизируемых горюче-смазочных материалов, осуществлять сбор и предварительную очистку утилизируемых горюче-смазочных материалов с последующей отправкой их на переработку или регенерацию с целью исключения попадания горюче-смазочных материалов в почву и акваторию, уменьшения опасности возникновения или недопущения аварийных ситуаций.

С целью обеспечения безопасности причалов устанавливаются следующие требования: для причалов в виде бычков и пал расстояние между бычками и палами следует принимать не более 15 метров для судов длиной до 50 метров и не более 25 метров - для судов длиной свыше 50 метров; тумбы и кнехты (швартовное оборудование), с помощью которых обеспечивается безопасная стоянка судов у причала, должны быть установлены на расстоянии 15 - 25 метров друг от друга (в зависимости от длины причаливающих судов). На набережных откосного и полуоткосного профиля тумбы устанавливают на уровне откосной части причала и на откосе.

Из материалов дела следует, что ... в 14 часов в ходе проведенной Волжским УГМРН Ространснадзора плановой выездной проверки соблюдения ООО «ФИО8», расположенного по адресу: ... законодательства о лицензировании выявлены грубые нарушения требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, а именно не обозначена граница участка причала, на видном месте причала отсутствует плакат, на котором указывается схема эксплуатационных нагрузок, территория перегрузочного комплекса загромождена строительными, производственными, горюче-смазочными и бытовыми материалами, не обеспечена безопасность причала, отсутствуют швартовые устройства (тумбы) в районе лестничного спуска ... на отметке 60.00 м и 55.15 м БС, с помощью которых обеспечивается безопасная стоянка судов у причала.

Факт совершения ООО «ФИО9» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что представитель юридического лица факт совершения административного правонарушения не оспаривал, актом проверки, фотоматериалом и другими материалами дела. Достоверность доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, считаю, что ООО «ФИО10» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица не влияют на доказанность вины ООО «ФИО11» в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО12» (юридический и фактический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (Волжское УГМРН Ространснадзора) ИНН/КПП <***>/526001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, КБК 10611690020026000140, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, УИН 10632435170735000154.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья И.Х. Булатов