Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вавилон», адрес места нахождения: об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

Установил:

В суд поступил административный материал в отношении ООО «Вавилон» по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Вавилон» не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается подписью в заявлении, справкой от 24.08.2011 г.

В судебное заседание представитель Владивостокской таможни не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается заказным уведомлением.

Судья признает причину неявки представителя юридического лица ООО «Вавилон» и представителя Владивостокской таможни неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании установлено, что 18.04.2011 г. в ОТО и ТК № таможенного поста «А» Владивостокской таможни (далее - т/п «А») специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «Вавилон» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 10.01.2011 г., представлена электронная таможенная декларация на товары (далее - ЭДТ) № с целью декларирования товара при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:коносамент № от 03.04.2011; контракт № от 18.05.2007; упаковочный лист № от 25.03.2011; инвойс № от 25.03.2011; отправитель: Г, ; получатель и декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Б» Россия ; сведения о товаре: опалубка пластиковая, многократного использования для бетонных строительных работ, каркасные панели; конструкции из черных металлов, для сборки опалубки многократного использования, стальные рамы: изготовитель: «фувинь механикал технолоджи компании» товарный знак: ; гр.54 ДТ - специалист по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «Вавилон» ФИО1

21.04.2011г. в процессе осуществления таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в ходе которого установлено, в контейнере №, прибывшем в адрес ООО «Б» помимо заявленного товара, находится также не заявленный в ДТ товар - ведра из полимерного материала с ручками оранжевого цвета в количестве 200 штук.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был арестован по протоколу наложения ареста на товары и транспортные средства от 27.04.2011 г. и помещен на ответственное хранение на склад ПКТЗ ООО "В" (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 27.04.2011 г.).

04.05.2011 г. в соответствии со ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, была опрошена специалист по таможенному оформлению ООО «Вавилон» ФИО1, которая по существу дела пояснила, что в ее должностные обязанности входит: подача и подготовка ДТ, присутствие при таможенных досмотрах и т.д. ООО «Вавилон» фактически располагается по адресу: , генеральным директором общества является ФИО3 Во исполнение внешнеэкономического контракта от 28.05.2007 г. №, заключенного между компанией «Г» и ООО «Б»», 14.04.2011 г. по коносаменту № от 03.04.2011 морским транспортом из Вьетнама в г.Владивосток в адрес ООО «Б» прибыл товар - опалубка пластиковая многократного использования для бетонных строительных работ. В соответствии с договором на оказание услуг таможенного брокера № от 12.01.2011 г., заключенным между таможенным представителем ООО «Вавилон» и ООО «Б», 18.04.2011 г. в ОТО и ТК № т/п «А» Владивостокской таможни ФИО1, от имени ООО «Вавилон», по доверенности от 10.01.2011 г. № на вышеуказанный товар была подана ДТ № посредством системы электронного декларирования. Предварительный осмотр товара ООО «Вавилон» не проводился. Перед подачей указанной декларации в таможенный орган, ФИО1 от лица ООО «Вавилон» обращалась с запросом о необходимости проведения предварительного осмотра товара, в соответствии со ст.187 ТК ТС, в ООО «Б» от 14.04.2011 г. В ответе на запрос от 15.04.2011 г., директор ООО «Б» ФИО2 указал, что проведение предварительного осмотра товара считает нецелесообразным в связи с отсутствием сомнений в количестве, качестве и номенклатуре товара прибывшего по к/с №. Таким образом, данные в ДТ № указывались на основании товаросопроводительных документов (коносамента, инвойса, упаковочного листа), предоставленных ООО «Б». На момент подачи данной ДТ 18.04.2011 г., генеральным директором общества являлся ФИО3, т.е. в командировке, отпуске, на больничном не находился. В обязанности генерального директора общества, в том числе входит общий контроль за деятельностью компании в области таможенного оформления товаров. ФИО1 ежемесячно предоставляет отчеты на имя директора о проделанной работе в «головной» офис ООО «Вавилон» в г.Москва. Так же перед подачей каждой ДТ во Владивостокскую таможню, декларация со всеми необходимыми для таможенного оформления документами направляется в «головной» офис ООО «Вавилон» для последующей проверки и согласования. В процессе таможенного оформления, в результате таможенного досмотра № при котором присутствовал сотрудник ООО «Б» ФИО4, был выявлен незадекларированный в ДТ № товар - ведра изполимерного материала с ручками оранжевого цвета в количестве 200 штук. Данный товар (ведра) был не задекларирован в ДТ по причине ошибки, допущенной грузоотправителем - компанией «Г» в товаросопроводительных документах.

03.05.2011 г. с целью опроса законного представителя ООО «Вавилон» и его ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы в адрес ООО «Вавилон» было направлено сопроводительное письмо № о необходимости явки в ОАР таможни. В ответ на указанное письмо 16.05.2011 г. в ОАР поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Вавилон» ФИО3 В соответствии с объяснительной, ООО «Вавилон» создано в 2004 г. и осуществляет деятельность в качестве таможенного представителя (свидетельство № от 03.12.2010 г.) на всей территории РФ без ограничений по категории товаров в соответствии с ВЭД России, видам транспорта и видам таможенных операций. Виды деятельности общества указаны в уставе. Специалист по таможенному оформлению ООО «Вавилон» ФИО1 подавала во Владивостокскую таможню ДТ № на основании товаросопроводительных документов предоставленных ООО «Б». Товар - ведра из полимерного материала в количестве 200 штук не были заявлены в ДТ № по причине ошибочной поставки грузоотправителя. Данный товар ожидался в следующей партии. До подачи указанной ДТ предварительный осмотр товаров не производился. Однако ФИО1 направляла письмо с просьбой проведения таможенного осмотра в адрес ООО «Б» (письмо от 14.04.2011 г.), но ООО «Б» в лице руководителя ФИО2 отказалось от проведения предварительного осмотра в связи с его нецелесообразностью и отсутствием сомнений в качестве и номенклатуре и количестве поставляемого товара. На момент подачи указанной ДТ, 18.04.2011 г. ФИО3 являлся генеральным директором ООО «Вавилон». ФИО3 осуществляет непосредственный контроль за деятельностью в целом, а также за специалистами по таможенному оформлению. Контроль за специалистами по таможенному оформлению осуществляется посредством предоставления ежемесячных отчетов в г.Москву. Кроме того, перед подачей деклараций в таможенный орган, декларация направляется в «головной» офис ООО «Вавилон» для проверки и согласования. ООО «Вавилон» знает о праве предварительного осмотра перед подачей ДТ, указанном в ст.187 ТК ТС. ООО «Вавилон» направляет соответствующие письма в адрес своих клиентов о необходимости проведения предварительного осмотра, однако в большинстве случаев клиенты отказываются от него, ссылаясь на временные и экономические затраты. ФИО3 не признал вину ООО «Вавилон» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.к. считает, что товар (ведра) был незадекларирован по вине ООО «Б».

27.05.2011 г. в ОАР таможни поступило письмо директора ООО «Б» ФИО2, согласно которому, ООО «Б» работает с таможенным брокером ООО «Вавилон» на основании договора № от 12.01.2011 г. В соответствии с договором № от 12.01.2011 ООО «Вавилон» в лице ФИО1 подавала ДТ №. В результате таможенного досмотра был выявлен незадекларированный товар (ведра). Ведра из полимерного материала не были заявлены в поставляемой партии, так как грузоотправитель ошибочно поставил товар. Данный товар (ведра) ООО «Б» ожидало в следующей партии. ФИО2 просит считать все действия таможенного представителя правомерными, так как специалист руководствовался представленными ООО «Б» товаросопроводительными документами. ООО «Б» отказалось от предложенного ему предварительного осмотра груза согласно ст.187 ТК ТС, так как выставление одного сорокафутового контейнера на досмотровую площадку ООО «"В"» составляет 6 500 рублей, что влечет за собой дополнительные расходы компании и как следствие увеличение себестоимости товара.

Согласно заключению эксперта № от 08.06.2011 г. средняя рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения - ведер из полимерного материала, в количестве 200 штук, на момент совершения административного правонарушения, а именно: 18.04.2011 г., составляла 23 000 рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст.188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

Согласно п.2 ст.179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст.ст.188, 189 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также он несет ответственность, в том числе и за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст.12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п.2 ст.12 ТК ТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного - союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ст.17 ТК ТС).

Материалами административного дела установлено, что ДТ № была подана во исполнение условий договора на оказание услуг таможенного представителя № от 12.01.2011 г. таможенным представителем ООО «Вавилон», который включен в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № от 03.12.2010 г.

Следовательно, именно таможенный представитель ООО «Вавилон» является субъектом ответственности за данное правонарушение, а именно, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенному представителю п.1 ст.187 ТК ТС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Одновременно, в соответствии с п.2.1 договора на оказание услуг таможенного представителя № от 12.01.2011 г. ООО «Вавилон» обязуется осуществлять совершение действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, т.е. обладает теми же правами, что и ООО «Б», в том числе: вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств ООО «Б», взвешивание и иное определение количества с разрешения таможенного органа России, брать образцы товаров. Таможенный представитель несет полную юридическую ответственность за сведения, заявленные в декларации. Согласно п.2.1 указанного договора таможенный представитель обязуется от имени по поручению и за счет декларанта оказывать последнему услуги по таможенному декларированию товаров.

Таким образом, ООО «Вавилон» до подачи декларации могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию и установить фактическое наименование и количество товаров, и как следствие, задекларировать в ЭДТ № товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Вавилон», не выполнив обязанности по декларированию товара, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование товаров, подлежащих декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом опроса ФИО1, письмом генерального директора ООО «Вавилон» ФИО3 от 12.05.2011 г., письмом директора ООО «Б» ФИО2 от 27.05.2011 г., копиями: ДТ №, коносамента № от 03.04.2011, контракта № от 18.05. 2007, упаковочного листа № от 25.03.2011, инвойса № от 25.03.2011, акта таможенного досмотра №, регистрационных, уставных и учредительных документов ООО «Вавилон», и иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Вавилон» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые, полагает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи без конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вавилон», адрес места нахождения: виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 11 500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

«Получатель» - Управление федерального казначейства Министерства Финансов России по г.Москве (ФТС России), ИНН-<***>, КПП-773001001; «Банк получателя» - отделение №1 Московского ГТУ Банка России <...>, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, счет № 40101810400000010153, КБК - 15311604000010000140.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Юртаев Н.Н.