Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Нуждин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Содействие» ОГРН [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., ИНН/КПП [ № ], зарегистрированное по адресу: [ адрес ], с участием главного специалиста Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

[ 00.00.0000 ] должностными лицами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области нарушения режима охраны памятников природы на основании оперативной информации произведен выезд на территорию памятника природы регионального значения «Зеленый город» в Нижегородском районе г.Н.Новгорода.

В ходе проведенного обследования территории памятника природы регионального значения «Зеленый город» был зафиксирован факт строительства автодороги, а именно: произведена отсыпка дороги щебнем, трамбовка и установка бордюрного камня в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы, что является нарушением требований распоряжения Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об утверждении площади, границ и паспорта памятника природы регионального значения «Зеленый город». Должностными лицами было установлено, что указанные строительные работы ведутся ООО «Содействие». Земельный участок с кадастровым номером [ № ], на котором проводятся указанные работы, принадлежит на праве аренды ООО «Содействие».

По факту выявленного нарушения государственным инспектором Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО1[ 00.00.0000 ] был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Содействие» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО «Содействие» не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении настоящего дела не заявлено, поэтому судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

В судебное заседание явился главный специалист Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1, которому были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, разъяснены права знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами. Права ясны, отводов, ходатайств заявлено не было.

Главный специалист Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 пояснил, что в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступила информация об обнаружении нарушений режима охраны памятника природа регионального значения «Зеленый города». На основании данной информации сотрудниками министерства был произведен выезд на указанную территорию. В ходе проведенного обследования был зафиксирован факт строительства автодороги ООО «Содействие» в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы. В отношении ООО «Содействие» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ. Кроме того, за допущенные нарушения (строительство дороги) рабочие ФИО2 и ФИО3 были привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В судебное заседание явился начальник отдела учета объектов негативного воздействия и экологического мониторинга ФИО4, которая была опрошена в суде в качестве специалиста. ФИО4 были разъяснены положения ст.25.8 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а также ФИО4 была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, о чем отобрана расписка.

Специалист ФИО4 пояснила, что было проведено обследование территории памятника природы регионального значения «Зеленый город», в ходе которого установлено, что в квартале [ № ] лесничества «Зеленый город» (выдела [ № ] и [ № ]) велись работы по строительству дороги. Данный земельный участок входит в зону хозяйствующих субъектов памятника природы «Зеленый город» и частично в парковую зону. Проект дороги с министерством экологии согласован не был. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок в квартале [ № ] лесничества «Зеленый город» (выдела [ № ] и [ № ]) принадлежит на праве аренды ООО «Содействие».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объективная сторона вменяемого ООО «Содействие» правонарушения выражается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории памятника природы регионального значения «Зеленый город» Нижегородской области.

В соответствии с преамбулой ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 №33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно пп. «д» п.2, п.п.4 и 5 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ памятники природы, составляющие одну из категорий особо охраняемых природных территорий, могут иметь региональное значение и находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.25 указанного Закона, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.2 ст.26 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ).

Территория курортного поселка «Зеленый город» отнесена к числу памятников природы регионального значения Решением Горьковского Облсовета депутатов трудящихся от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мероприятиях по выполнению Закона об охране природы на территории области».Распоряжением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждены площадь, границы и Паспорт памятника природы регионального (областного) значения «Зеленый город» в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода.

Согласно паспорту государственного памятника регионального значения «Зеленый город», на территории зоны природоохранного значения памятника природы дополнительно запрещаются: все виды рубок леса (за исключением проводимых по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ лесохозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий и оздоровление насаждений); прокладывание новых дорог; строительство.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ на территориях памятников природы и их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Аналогичная норма содержится в Законе Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] . [ № ] «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области» (пункт 6 статья 20 Закона).

Как следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] должностными лицами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области нарушения режима охраны памятников природы на основании оперативной информации произведен выезд на территорию памятника природы регионального значения «Зеленый город» в Нижегородском районе г.Н.Новгорода.

В ходе проведенного обследования был зафиксирован факт строительства автодороги на территории памятника природы регионального значения «Зеленый город», квартал [ № ], выдел [ № ], [ № ] Нижегородский район г.Н.Новгород (кадастровый номер [ № ]). Земельный участок с кадастровым номером [ № ], на котором проводятся указанные работы, принадлежит на праве аренды ООО «Содействие», о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Работы по строительству дороги велись ООО «Содействие» в отсутствие положительного заключения экологической экспертизы.

Данный земельный участок находится в границах государственного памятника природа регионального значения «Зеленый город» и является особо охраняемой природной территорией.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: оперативной информацией об обнаружении нарушения №4; протоколом об административном правонарушении ; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; схемой зонирования территории памятника природы регионального значения «Зеленый город»; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном 8.39 КоАП РФ и постановлением о наложении штрафа, в отношении ФИО2; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном 8.39 КоАП РФ и постановлением о наложении штрафа, в отношении ФИО3; объяснениями специалиста ФИО4, согласно которым земельный участок принадлежащей на праве аренды ООО «Содействие», и на котором ведутся строительные работы, находится в границах памятника природы регионального значения «Зеленый город».

Указанные доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Содействие» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Содействие» не были предприняты все, зависящие от него меры, по соблюдению правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, ответственность за нарушение которых установлена ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соответственно суд считает, что вина юридического лица ООО «Содействие» в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.

Таким образом, действия ООО «Содействие» суд квалифицирует по ст.8.39 КоАП РФ, как нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на это должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. К настоящему моменту сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении и назначении юридическому лицу – ООО «Содействие» административного наказания, суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом суд не находит необходимым назначить наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Содействие», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Нижегородской области (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области); ИНН [ № ]; КПП [ № ]; ОКТМО [ № ]; номер счета получателя платежа: [ № ], в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК [ № ], Код бюджетной классификации: 0711 [ № ]

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления

Судья В.Н. Нуждин