Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП «ФИО2 по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, установлены нарушения ИП ФИО2 требований части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

При проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 14 августа 2013 г. установлено, что ИП ФИО2 осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте без лицензирования, о чем 26 августа 2013г. составлен протокол.

Материалы переданы в суд, для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал, суду пояснил, что сотрудники предприятия прошли курсы по обслуживанию газового оборудования и имеют допуск к ведению газоопасных работ, заключен договор на оказание технических услуг в сфере обслуживания, оплатил государственную пошлину за лицензию и сдал документы на ее получение в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Начальник управления-главный государственный инспектор госжелдорнадзора ФИО3 обратился с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Южного УГЖДН Ространснадзора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения лицензии) содержат признаки административного правонарушения осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за что ч. 1 ст. 19.20 Ко АП РФ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена ответственность.

Судом установлено, что при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о выявлено, что ИП ФИО2 осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами (ООН 1965 газов водородных смесь сжиженная, Н.У.К. такая как смеси А (Фракция пропан- бутановая), ООН 1011 Бутан) на железнодорожном транспорте.

В соответствии со справкой от 14 августа 2013г. № ОКН-5/572, заместителя начальника Северо-Кавказского ТЦФТО по финансовым расчетам Северо- Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» о перерабатываемых вагонах за предшествующий период для проведения грузовых операций с опасными грузами ФИО2 за период с 03 июня 2013г. по 05.08.2013г. получил в свой адрес груженые вагоны, которые были разгружены на ежащем ему железнодорожном пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Полтавская Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Так, в соответствии с дорожными ведомостями (форма ГУ-29у-ВЦ Лист 2): №№ Ы305283, ЭЫ396385, ЭЫ257965,ЭЫ176539, ЭЫ005570, ЭЫ537016,ЭЫ432226,ЭЫ537018,ЭЫ545920,ЭЫ621174,ЭЫ705376,ЭЫ584550,ЭЫ705368,ЭЫ878164,ЭЫ926130,ЭБ017714,ЭЫ75502,ЭБ300528,ЭЫ926124, ЭБ431025,ЭБ431027,ЭБ800399,ЭБ800398,ЭБ669076, ЭЫ86364,ЭЭ274326, ЭБ992980,ЭЭ046739,ЭЭ126680,ЭЭ091764,ЭЭ139024,ЭЭ426523,ЭЭ597719, ЭЭ724873, ЭЭ597758, ЭЭ622112, ЭЭ806964 о перерабатываемых вагонах за указанный период с опасными грузами (ООН 1965 газов углеводородных смесь сжиженная, Н.У.К. такая как смеси А (Фракция пропан- бутановая), ООН 1011 Бутан) ИП ФИО2 получил в свой адрес 82 вагона с опасными грузами, которые были разгружены (погружены) на принадлежащем ему железнодорожном пути; в соответствии с корешками дорожных ведомостей (форма ГУ-29-ВЦ Лист 3) №ЭЭ417200, ЖЭЭ136051,№ЭЭ136008,№ЭЬ871629,№ЭЬ736661, №ЭЬ736651, №ЭЬ528366, №ЭЬ528300,№ЭЬ528420,№ЭЫ687136,№ЭЫ81032, №ЭЫ80979,№ЭЫ81069, №ЭЫ958519,№ЭЫ948652,№ЭЫ948728,№ЭЭ113813, №ЭЬ8070, №ЭЫ710823,№ЭЫ710866, вышеуказанные вагоны были отправлены правителем со станции отправления Полтавская в порожнем состоянии. Груз углеводородных смесь сжиженная, Н.У.К. такая как смеси А (Фракция -бутановая), Бутан» характеризуются как опасный в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.1 1.1996г. № ЦМ- ЧС РФ 31.10.1996г. № 9-733/3-2) и отнесён ко второму классу опасности, аварийная карточка № 206 (ООН 1965 газов углеводородных смесь сжиженная, такая как смеси А (Фракция пропан-бутановая), ООН 1011 Бутан).

Погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ИП ФИО2 отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Таким образом, осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения лицензии) содержат признаки административного правонарушения - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит: признание вины, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Также судом установлено, что 15 августа 2013г. ИП ФИО2 заключен договор на оказание технических и юридических услуг №15-08 с ФИО1 для обследования технического состояния подъездного железнодорожного пути, наличия и исправность механизмов и технических средств, необходимых для погрузки и выгрузки опасных грузов, наличия необходимой документации, согласно требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», сотрудники предприятия прошли курсы по обслуживанию газового оборудования и имеют допуск к ведению газоопасных работ, согласно представленных удостоверений инспектора Ростехнадзора, оплатил государственную пошлину за лицензию и 21 августа 2013г. сдал документы на ее получение в лицензирующий орган Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При назначении наказания, суд учитывает, что ИП ФИО2 полностью признал вину, раскаялся, впервые привлекается к административной ответственности, большая часть выявленных нарушений им устранена и принимает меры к скорейшему устранению нарушений.

Так же суд учитывает, что ИП ФИО2 с 2000 года осуществляет указанный вид деятельности без нарушений, а указанные требования предъявляются в связи с изменением в законодательстве.

И при таких обстоятельствах, суд полагает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.5- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья Фойгель И.М.