Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гаражно-строительного кооператива «Ветеран», юридический адрес: <...>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №,

установил:

16 декабря 2020 года в 12 часов 00 минут гаражно-строительный кооператив «Ветеран», осуществляя свою деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина КНДР ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., в качестве арматурщика на строительном объекте по адресу: <...>, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела председатель гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее 12 июля 2021 года председатель гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 дал пояснения, из которых следует, что вину в совершении вменяемого правонарушения не признает и поддерживает свои пояснения, имеющиеся в материалах дела, указав, что материалы дела оформлены с нарушениями, а именно: на л.д.2 не указан номер дела, опись л.д.3 содержит указание на 62 листа, на обложке дела л.д.2 - указан 61 лист, фактически в деле при поступлении в суд 69 листов, на л.д.6 отсутствует печать, не подтверждены полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, на л.д.7 отсутствует печать, данные ФИО11 не соответствуют его паспортным данным, ему не разъяснены права и непонятно, почему расписался именно он, в то время как по настоящему делу рассматривается факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина КНДР, отсутствуют сведения об образовании и квалификации переводчика, в пункте 4 указано, что специалисты не привлекались, в то же время на л.д.8 указано, что проверка проводилась специалистом- экспертом ФИО6, на л.д.10 отсутствует печать и сведения о переводчике не подтверждены, на л.д.10 указано, что на работу пригласил Андрей, возможно это ФИО5, также расписаны условия найма и отсутствует печать. Объяснение брал ФИО12, однако его полномочия и доверенность не указаны. Такой профессии как арматурщик не существует, профессия рабочего и его профессиональные навыки, образование ничем не подтверждены. Л.д.14, 15, 16 не заверены, непонятно каким образом изготовлен данный документ, поэтому не может использоваться как доказательство. Он также не подтверждает наличие вины и умысла. Л.д.17 неизвестно кто такой ФИО4, нет печати, полномочия не подтверждены. Документы переводчика об образовании отсутствуют, гражданин КНДР не понимает, за что он расписывается. Л.д.18-19 нет печати. Л.д.24-30 не заверены, срок действия выписки ограничен. На л.д.33 подпись ФИО5 не соответствует л.д.41-54, 111. Л.д.111 содержит предупреждение об административной ответственности, однако сначала ФИО5 был опрошен, а потом уже предупрежден. Л.д.62-64, 65 отсутствует печать, отсутствуют необходимые реквизиты. На л.д.66 зафиксировано, что срок действия договора субподряда до 15.06.2020 г., л.д.117-130 должностной регламент ФИО6, однако квалификация работника и наличие необходимых навыков работника не подтверждены, отсутствует печать МВД, нет доверенности у лица, подписавшего документ. На л.д.41 в пункте 3.1 указан срок действия договора – не позднее 15 мая 2020 года. Л.д.48-53 - любые исправления не допустимы, оговорки в тексте о внесении исправлений отсутствуют. Л.д.52 заказчик уклонялся от подписания данного акта, но я в суд не обращался. Фактически гаражно-строительный кооператив «Ветеран» в мае 2020 года ушел со стройки. Жалоба на протокол на л.д.76 не рассмотрена судом. Полагал, что материалы дела собраны с нарушениями, вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

На рассмотрение дела старший инспектор ОИК ОВМ (по обслуживанию Индустриального района) ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Судья, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении дела свидетель ФИО20 пояснил, что председатель гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 ему знаком, неприязни нет. ФИО20 работает инженером ПТО в ООО «Каррара», которое в прошлом году вело строительство объекта по ул.Шевчука. 42/1 в г.Хабаровска. На выполнение монолитных работ между ООО «Каррара» и ГСК «Ветеран» заключен договор субподряда на выполнение монолитных работ, что предполагает собой устройство железобетонного каркаса. Это комплекс работ по армированию железобетонных полов, укладке утеплителя и другое. Работы велись в течение нескольких месяцев. Сроки по договору не помнит. Форму КС-2 и КС-3 должен составлять субподрядчик. На строительном объекте имеется охрана, которая осуществляет контроль за материальными ценностями. ФИО20 как ответственное лицо извещается о том, кто приходит на стройку. Работников субподрядчика всегда приводит бригадир. Объект в настоящее время введен в эксплуатацию. В декабре 2020 года приезжали сотрудники полиции и задержали иностранных рабочих. Впоследствии стало известно, что это работники гаражно-строительного кооператива «Ветеран».

При рассмотрении дела 12.07.2021 г. свидетель ФИО5 пояснил, что является директором ООО «Каррара». Председатель гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 ему знаком, неприязни нет. В 2020 осуществлялось строительство торгового центра по ул.Шевчука в районе дома № 36А, работы велись ГСК «Ветеран» и ООО «Вертикаль». С гаражно-строительным кооперативом «Ветеран» заключен договор субподряда на выполнение строительно-монтажных работ, составлена локальная смета. Расчет производился с каждой компанией отдельно по окончании выполнения работ. В декабре 2020 года на стройке сотрудниками миграционной службы были задержаны иностранные рабочие. Впоследствии стало известно, что это работники ГСК «Ветеран». До этого об этих работниках ему ничего не было известно. Условиями договора субподряда предусмотрено, что ответственность за нарушение миграционного законодательства лежит на субподрядчике. Расчет с субподрядчиком производится по выполнению работ, после подписания акта приемки выполненных работ КС-2 и составления справки о стоимости выполненных работ КС-3. В договоре субподряда и иных документах стоит его подпись, это банковский вариант подписи.

Выслушав пояснения председателя гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1, показания свидетеля ФИО5, свидетеля ФИО20., изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, проанализировав их, суд приходит к выводу о виновности гаражно-строительного кооператива «Ветеран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданыразрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения гаражно-строительного кооператива «Ветеран» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2021 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 15.12.2020 г., актом проверки № от 16.12.2020 г., протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2020 г., постановлением № от 16.12.2020 г. о назначении административного наказания, объяснением ФИО15, разрешением на строительство, изменениями к разрешению на строительство, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО5ФИО20., договором субподряда от 07.04.2020 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 по договору с ГСК «Ветеран» от 07.04.2020 г. за период 01.12.2020 г. – 31.12.2020 г., актом и приемке выполненных работ за декабрь 2020 года по договору с ГСК «Ветеран» от 07.04.2020 г., учетом сведений об административных правонарушениях, сведениями АС ЦБДУИГ и иными доказательствами. Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях гаражно-строительного кооператива «Ветеран» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении гаражно-строительного кооператива «Ветеран» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и председателем гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 без замечаний по его оформлению.

Требования к оформлению протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, не предусматривают наличие печати, в связи с чем отсутствие печати на данном протоколе не свидетельствует о его недопустимости.

Довод председателя гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 о том, что гаражно-строительный кооператив «Ветеран» не работал в декабре 2020 года на строительном объекте и иностранных граждан к работе не привлекал, что следует из договора субподряда с указанием срока окончания работ – не позднее 15 мая 2020 года, судья признает несостоятельным. Условиями договора субподряда от 07 апреля 2020 года между заказчиком ООО «Каррара» и подрядчиком гаражно-строительным кооперативом «Ветеран» (пункт 16.1) предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания последней из сторон и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств, в том числе взаиморасчетов. Согласно пункту 11.1 договора подрядчик предоставляет заказчику на рассмотрение акт приемки выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 не позднее пяти дней с даты окончания работ. Заказчик с момента представления актов проверяет, согласовывает, и если нет замечаний, подписывает в течение 10 рабочих дней.

Пунктом 11.2 договора предусмотрено, что работы признаются выполненными после подписания заказчиком акта приемки выполненных работ КС-2 и справки КС-3.

Материалы дела содержат акт о приемке выполненных работ за декабрь 2020 года (№ документа 7, дата составления 31.12.2020 г.), отчетный период с 01.12.2020 г. по 31.12.2020 г., а также справку о стоимости выполненных работ и затрат (№ документа 6, дата составления 31.12.2020 г.), отчетный период с 01.12.2020 г. по 31.12.2020 г., подписанные представителями заказчика ООО «Каррара» и гаражно-строительного кооператива «Ветеран».

Данные обстоятельства, с учетом положений вышеуказанных пунктов договора субподряда, опровергают утверждение председателя гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 о том, что гаражно-строительный кооператив «Ветеран» в мае 2020 года закончил выполнение работ на строительном объекте и покинул стройку.

Иные доводы председателя гаражно-строительного кооператива «Ветеран» ФИО1 о том, что при оформлении материалов дела допущены нарушения, в том числе, изложенные в жалобе на протокол № об административном правонарушении от 18.02.2021 г., при установленных судьей обстоятельствах не исключают вину гаражно-строительного кооператива «Ветеран» в совершении административного правонарушения.

Указанная жалоба расценивается судьей как возражения по делу об административном правонарушении, поскольку она подана в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, однородного административного правонарушения в течение годичного срока с момента исполнения наказания, назначенного за ранее совершенные административные правонарушения.

При определении меры наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 КоАП РФ, санкцию части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАПРФ, судья

постановил:

признать гаражно-строительный кооператив «Ветеран» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения) через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.В.Савченко

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.