Гражданский кодекс часть 1

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Куксенко А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

24.06.2022 дознавателем 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого в период времени с 8 часов 10 минут 22.12.2021 по 15 часов 30 минут 24.12.2021 в районе Северо-Охотоморской подзоны капитан судна - судоводитель ФИО1 посредством использования судна «Бриз-14», бортовой номер <***> на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720210115822702 (вид рыболовства промышленное, краб колючий, район добычи Северо-Охотоморская подзона, объем добычи 6,185 т, способ добычи ловушки крабовые конические, капитан судна ФИО1, сроки добычи с 16.12.2021 по 25.12.2021), выданного 09.12.2021 в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.11.2021 №692 индивидуальному предпринимателю ФИО3 (<данные изъяты>) и приказа ИП ФИО4 №8 «О назначении ответственного за добычу ВБР» осуществил добычу (вылов) краба колючего в объеме 6.185 т., что подтверждается информацией, указанной в промысловом журнале рег.№27-02-1510/21. Согласно ответу Пограничного управления ФСБ России по Арктическому району от 07.04.2022 уведомлений об осуществлении судном «Бриз-14» промысловой деятельности не поступало. Вместе с тем, Распоряжением капитана морского порта Охотск (Филиал ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива) от 19.11.2021 №20 в целях обеспечения безопасности мореплавания, в морском порту Охотск навигация закрыта с 05.12.2021, из показаний капитана морского порта Охотск ледовая обстановка в период с 16.12.2021 по 25.12.2021 не позволяла осуществить переход на судне «Бриз-14» из порта Охотск в район к востоку от 147°00" восточной долготы. Исходя из технических характеристик моторной лодки «Бриз-14», представленных ООО «Ист Марин», грузоподъемность судна составляет 360 килограммов, то есть в 7 раз меньше от объема транспортировки заявленной продукции, следовательно, у капитана судна - судоводителя ФИО1 отсутствовала возможность следования на моторной лодке «Бриз-14» в район вылова водных биологических ресурсов, а также осуществление доставки груза исходя из предоставленных заявок. Таким образом, должностное лицо ФИО1 осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов - краба колючего в нарушение требований действующего законодательства РФ.

Действия ФИО1, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии ввиду служебной необходимости, в котором дополнительно пояснил, что под долготой в протоколе об административном правонарушении понимается угловая координата, определяющая вместе с широтой положение точки на земной поверхности. Измеряется углом, образуемым плоскостью меридиана данной точки и плоскостью нулевого (начального) меридиана, который проводится через Гринвичскую обсерваторию (Великобритания), выражается в градусах от 0 до 360. Долгота бывает восточная при положении точки к востоку от нулевого меридиана до 180 градусов и западная - к западу от нулевого меридиана до 180 градусов (Научно-технический энциклопедический словарь). В представленном случае 147 градусов восточной долготы находится в пределах границы Магаданской области. Исходя из требований подпункта 28.8 пункта 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267 запрещается промысел краба колючего в Северо-Охотоморской подзоне в районе к западу от 147°00" в.д. - с 1 августа по 31 декабря ежегодно, то есть от Магаданской области до подзоны Приморье, севернее мыса Золотой. Из показаний капитана морского порта Охотск ледовая обстановка в период с 16.12.2021 по 25.12.2021 навигация в порту Охотск закрыта ввиду ледовой обстановки (становление льда), ответ ФГБУ «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации пояснил, что с 22.12.2021 наблюдения за волнением моря прекращены из-за образования ледового покрова. Данная обстановка не позволяла осуществить переход на судне «Бриз-14» из порта Охотск в район к востоку от 147°00, восточной долготы, а именно от порта Охотск до Магаданской области.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по имеющимся в деле адресам. Согласно сведениям официального сайта почты России, 02.08.2022 ФИО1 получено уведомление о судебном заседании по адресу <адрес>, по остальным адресам конверты направлены отправителю в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2, ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, ст. 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее ФЗ № 166) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Из содержания статей 11 и 34 ФЗ № 166 следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 ФЗ № 166).

Согласно часть 4 статьи 43.1 ФЗ № 166, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Статья 19 ФЗ № 166 регламентирует, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью д) подпункта 28.8 пункта 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 2673 запрещается промысел краба колючего в СевероОхотоморской подзоне в районе к западу от 147°00" в.д. - с 1 августа по 31 декабря ежегодно. Подпунктом 22.4 пункта 22 Правил предусмотрено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Судом установлено, что в период времени с 8 часов 10 минут 22.12.2021 по 15 часов 30 минут 24.12.2021 в районе Северо-Охотоморской подзоны капитан судна - судоводитель ФИО1 посредством использования судна «Бриз-14», бортовой номер <***> на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720210115822702 (вид рыболовства промышленное, краб колючий, район добычи Северо-Охотоморская подзона, объем добычи 6,185 т, способ добычи ловушки крабовые конические, капитан судна ФИО1, сроки добычи с 16.12.2021 по 25.12.2021), выданного 09.12.2021 в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.11.2021 № 692 индивидуальному предпринимателю ФИО3 (<данные изъяты>) и приказа ИП ФИО4 №8 «О назначении ответственного за добычу ВБР» осуществил добычу (вылов) краба колючего в объеме 6.185 т., что подтверждается информацией, указанной в промысловом журнале рег.№27-02-1510/21.

На основании электронных заявок, представленных в КГБУ «Николаевская райСББЖ» ИП ФИО4 оформлено три ветеринарно-сопроводительных документа на перемещение (перевозку) подконтрольного товара - краба колючего живого, а именно №12699090336 от 23.12.2021, объем продукции 2014 килограммов, №12699262735 от 23.12.2021, объем продукции 2091 килограммов, №12710414746 от 24.12.2021, объем продукции 2080 килограммов с использованием для транспортировки судно «Бриз-14» из мест добычи (вылова) водных биоресурсов в ООО «РПК Охотский» (ИНН <***>) с целью дальнейшей переработки. На основании постановления Врид начальника оперативно-разыскного отделения в р.п. Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО 11.03.2022 проведено оперативно-разыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений...» в результате которого указанные выше водные биологические ресурсы обнаружены не были. В результате опроса управляющей Общества ФИО5 установлено, что в 2021 году добыча и переработка крабовой продукции не производилась ввиду отсутствия лицензии, генеральный директор Общества ФИО3 находился на территории в период с 01.03.2022 по 04.03.2022, судна «Бриз-14» на территории никогда не было

Согласно ответу Пограничного управления ФСБ России по Арктическому району от 07.04.2022 уведомлений об осуществлении судном «Бриз-14» промысловой деятельности не поступало.

Вместе с тем, Распоряжением капитана морского порта Охотск (Филиал ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива) от 19.11.2021 №20 в целях обеспечения безопасности мореплавания, в морском порту Охотск навигация закрыта с 05.12.2021, из показаний капитана морского порта Охотск ледовая обстановка в период с 16.12.2021 по 25.12.2021 не позволяла осуществить переход на судне «Бриз-14» из порта Охотск в район к востоку от 147°00" восточной долготы.

Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю представлен ответ об отсутствии маломерного судна с идентификационным номером <***> в реестре маломерных судов Хабаровского края.

Дальневосточным центром ФГБУ «Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии «Планета» предоставлены цветосинтезированные изображения по данным космического аппарата Терра с разрешением 250 метров по состоянию на 16.12.2021, 23.12.2021 и 25.12.2021, дешифрование ледовой обстановки не производилось ввиду закрытия нужного участка полупрозрачной областью, вместе с тем на представленных снимках наблюдается образование ледовых полей от района морского порта Охотск по направлению в место разрешенного вылова водных биологических ресурсов, кроме того ФГБУ «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации указано, что с 22.12.2021 наблюдения за волнением моря прекращены из-за образования ледового покрова.

Исходя из технических характеристик моторной лодки «Бриз-14», представленных ООО «Ист Марин», грузоподъемность судна составляет 360 килограммов, то есть в 7 раз меньше от объема транспортировки заявленной продукции, следовательно, у капитана судна - судоводителя ФИО1 отсутствовала возможность следования на моторной лодке «Бриз-14» в район вылова водных биологических ресурсов, а также осуществление доставки груза исходя из предоставленных заявок.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что должностное лицо ФИО1 осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов - краба колючего в нарушение требований действующего законодательства РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается: промысловым журналом рег.№ 27-02-1510/21, приказом ИП ФИО4 № 8 «О назначении ответственного за добычу ВБР», распоряжением капитана морского порта Охотск (Филиал ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива) от 19.11.2021 №20 об окончании периода навигации 2021 года в морском порту Охотск, протоколом об административном правонарушении УИН 18907243660210002839 и иными материалами по делу.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛC 04221724360); ИНН: <***>; КПП 272101001; БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000; КБК 18911601081019000140 (правонарушения в области охраны окружающей среды, правил рыболовства), рас.счет 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, УИН: 18907243660210002839, наименование платежа: штраф за биоресурсы по делу № 9783/283-22.

Примечание: 1. При уплате штрафа необходимо указывать ФИО правонарушителя, а не лица, фактически вносившего денежные средства. 2. Чтобы исключить возможные случаи непрохождения платежа, необходимо в примечании указывать номер дела об административном правонарушении.

Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Куксенко