Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001, тел./факс: <***> / (812) 717-60-67),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евротрэк-Авто» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Дата на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска Светогорск Выборгской таможни (далее - т/п МАПП Светогорск) (адрес: <адрес>, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза по въезду в РФ прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) рег. № №, полуприцеп рег. № №, перемещающее контейнер № № с товаром.

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, Дата, т/с рег. №№ B №, перемещающее контейнер № № с товаром было направлено на Светогорский таможенный пост Выборгской таможни (далее - Светогорский т/п) (адрес: <адрес>).

Дата в 11 час. 20 мин. на Светогорский т/п Выборгской таможни в ПЗТК СВХ ООО «Терминал Лоджистикс» (далее - СВХ ООО «Терминал Лоджистикс») (адрес: <адрес> Б/Н, микрорайон северный) с т/п МАПП Светогорск прибыло т/с рег. №№, перемещающие контейнер № № за исправными средствами таможенной идентификации, с товаром.

В соответствии с п. 1 ст. 158, пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах). ТК ТС устанавливает требование о представлении таможенному органу документов и сведений при: – завершении таможенной процедуры таможенного транзита (ст. 225 ТК ТС); – помещении товаров на склад временного хранения (ст. 169 ТК ТС).

Водитель автомобильного перевозчика – ООО «Евротрэк-Авто» П.С.В. (заграничный паспорт 65 №, выдан Дата<данные изъяты>), в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил следующие документы (далее ТСД): транзитную декларацию № от Дата, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (invoice/инвойс) № № от Дата.

Согласно транспортным и коммерческим документам, от отправителя - «<данные изъяты>» (<адрес>), в адрес получателя / декларанта товаров – <данные изъяты>» (<адрес> перемещался товар: корпус для установки электрического оборудования; металлоконструкции предназначенные для установки в стеллажи, для последующей установки на рельс; коаксиальный кабель; аккумулятор; осевой вентилятор; двигатель электрический. Коды ТН ВЭД: 8538100000, 7308905900, 8544200000, 8507202000, 8414592000, 8501538100. Всего 33 грузовых места, общим весом брутто 4860,800 кг., общей стоимостью 8358,60 долларов США. Место доставки товаров - Выборгская таможня, т/п Светогорский, код 10206090, СВХ ООО «Терминал Лоджистикс».

Согласно товаросопроводительным документам, товар от отправителя - «<данные изъяты>» (<адрес>), в адрес получателя / декларанта товаров – <данные изъяты> (<адрес>, перемещался в рамках контракта № AKR-17 от Дата на условиях поставки «ДАП-Санкт-Петербург».

Какие-либо заявления от водителя автомобильного перевозчика товаров - ООО «Евротрэк-Авто» гр. РФ П.С.В. до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов в таможенный орган, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр №, в присутствии водителя автомобильного перевозчика товаров ООО «Евротрэк-Авто» гр-на РФ П.С.В. был проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере № №, перемещаемом на т/с рег. №№ B №, в целях идентификации товара в объеме 100%.

В результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ООО «Терминал Лоджистикс» Светогорского т/п Выборгской таможни было установлено, что количество грузовых мест товаров, находящихся в контейнере № № перемещаемом на т/с рег. №№ № меньше, чем указано в товаросопроводительных документах, и фактически составляет 30 грузовых мест. Фактический вес брутто товаров составил 5803,635 кг, что на 1767,835 кг, больше чем указано в товаросопроводительных документах. Помимо указанного в товаросопроводительных документах товара, перемещался не указанный в товаросопроводительных документах товар: различные части электрооборудования, товары электротехнического назначения. Общий вес не указанного в товаросопроводительных документах товара составил: нетто – 1815,333 кг, брутто - 1829,895 кг, общее количество не указанных в товаросопроводительных документах товаров – 43303 шт. (поручение на таможенный досмотр №, акт таможенного досмотра №, досмотр начат Дата в 15 часов 20 мин., досмотр закончен Дата в 19 часов 00 минут).

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 158, пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, по результатам таможенного контроля, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Днем совершения АП является Дата, время совершения АП - 11 час. 20 мин., днем обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события, АП является Дата, местом совершения АП является т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни (адрес: <адрес>, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга), местом обнаружения АП является Светогорский т/п Выборгской таможни (адрес: <адрес>).

Также в действиях декларанта товаров – ООО «КРОНА» (Лифляндская улица 6, Литер Д, Апп 113, Санкт-Петербург, Россия, 190020, ИНН <***>) в ходе таможенного оформления, при декларировании товаров по ДТ №, были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Выборгской таможней Дата по данному факту было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В соответствии со статьей 27.10 КоАП России, товар являющийся предметом административного правонарушения, в том числе и по настоящему делу об АП №, был изъят, в рамках дела об АП №.

По окончанию таможенного досмотра, в целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководителю перевозчика - ООО «Евротрэк-Авто» было направлено уведомление о необходимости прибытия на Светогорский т/п Выборгской таможни, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Данное уведомление перевозчиком - ООО «Евротрэк-Авто» получено не было. В этой связи, руководителю перевозчика - ООО «Евротрэк-Авто» было направлено повторное уведомление о необходимости прибытия на Светогорский т/п Выборгской таможни, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении. Данное уведомление перевозчиком ООО «Евротрэк-Авто» также получено не было.

При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования на Светогорском т/п Выборгской таможни руководитель ООО «Евротрэк-Авто» не присутствовал. Каких-либо заявлений от руководителя ООО «Евротрэк-Авто» в адрес Выборгской таможни не поступало.

Руководствуясь требованиями ст. 27.14 КоАП России, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №, должностным лицом Светогорского т/п Выборгской таможни был наложен арест на сборный груз (различные части электрооборудования, товары электротехнического назначения), общим весом нетто – 1815,333 кг; брутто – 1829,895 кг; общим количеством – 43303 шт.

Арестованные товары были переданы на ответственное хранение ООО «Северо-Западный регион» актом приема передачи от Дата.

Событие административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: копия международной транспортной накладной № от Дата; перевод международной транспортной накладной № от Дата на русский язык; копия инвойса № № от Дата; перевод инвойса № KR/MI000011 от Дата на русский язык; копия пропуска № ООО «Терминал Лождистикс» ТЛТ «Светогорский» от Дата; форма ДО-1 СВХ «Терминал Лоджистикс» отчет № от Дата; копия подтверждения о прибытии транспортного средства № от Дата; копия поручения на таможенный досмотр №; копия акта таможенного досмотра № с фотографиями; копия удостоверения ГС № должностного лица таможни; копия удостоверения ГС № должностного лица таможни; копия удостоверения ГС № должностного лица таможни; копия паспорта понятого 41 00 №; копия паспорта понятого 87 11 №; копия требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств (диспетчеру СВХ ООО «Терминал Лоджистикс») от Дата; копия акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от Дата; копии актов таможенного наблюдения с Дата по Дата; копия акта таможенного досмотра № с фотографиями; копия свидетельства о поверке весов № от Дата; копия свидетельства о поверке весов №от Дата; копия свидетельства о поверке весов № от Дата; копия свидетельства о поверке весов № от Дата; копия заграничного паспорта гр. РФ (водителя) 65 №; копии свидетельств о регистрации т/с; докладная записка № от Дата; объяснение от Дата свидетеля - водителя автомобильного перевозчика ООО «Евротрэк-Авто» гр. РФ П.С.В., согласно которому он следовал по маршруту Санкт-Петербург-Котка на т/с рег. № B №. В порту <адрес> забрал полуприцеп рег. № № с контейнером и документы в ящике «GW Evrope». Сверив пломбу, выехал на Светогорск. При прохождении границы проблем обнаружено не было. Оформился и заехал на «Терминал Лоджистикс», сдал документы в таможню.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Евротрэк – Авто» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Евротрэк – Авто» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

При этом, при принятии товаров к перевозке, водителем автомобильного перевозчика – ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001, тел./факс: <***> / (812) 717-60-67) каких-либо отметок в товаросопроводительной накладной сделано не было. Таким образом, перевозчик подтвердил таможенному органу, осуществившему регистрацию сообщения о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза тот факт, что перемещаемые им товары, по его мнению, соответствуют указанным в товаросопроводительных документах.

Принятие же перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию наименований и веса брутто товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ТС, а также ст. 194 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В действующем законодательстве Финляндии нет юридических ограничений, которые бы препятствовали представителям перевозчика проверять содержимое грузовых контейнеров. В случае если таможенные органы Финляндии проводят досмотр по запросу транспортного оператора, то все возникшие расходы будут за счет транспортного оператора. Однако это не в их интересах проводить такие проверки.

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях организации-перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» и организации-получателя / декларанта товаров - ООО «КРОНА».

Каких-либо объяснений по данному факту от организации-перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» в ходе производства по делу об АП в адрес Выборгской таможни не поступало.

Каких-либо объяснений по данному факту от организации-получателя / декларанта товаров - ООО «КРОНА» в ходе производства по делу об АП в адрес Выборгской таможни также не поступало.

Автомобильным перевозчиком ООО «Евротрэк-Авто» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр товара с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о грузе. ООО «Евротрэк-Авто» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Евротрэк-Авто» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего данной организацией было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В действиях перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» не усматривается та должная степень заботливости и осмотрительности, которой бы надлежало иметь место при осуществлении им деятельности в области международных дорожных перевозок с целью надлежащего соблюдения им правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства таможенного союза.

Обстоятельства совершения данного административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области защиты законных экономических интересов Российской Федерации. Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области таможенного дела может выражаться не только в фактически нанесенном ущербе, но и в ущербе, который может быть нанесён после в результате совершенного правонарушения, например в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно докладной записке отдела таможенных платежей службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни от Дата№, невыявление административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, совершённое перевозчиком при пересечении таможенной границы Таможенного союза, могло повлечь за собой наступление существенных материальных последствий, а именно неуплату таможенных платежей в размере 3 833 936 руб. 74 коп. при декларировании товара таможенному органу в таможне назначения.

Таким образом, учитывая характер совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, которые могли наступить в результате совершенного административного правонарушения, в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей, с учётом разъяснений Верховного суда, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и разъяснений Высшего арбитражного Суда, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

У ООО «Евротрэк-Авто» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако данная организация не приняла все зависящие от неё меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Евротрэк-Авто» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно имеющихся в материалах дела об АП данных, автомобильный перевозчик товаров – ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001) ранее привлекался таможенными органами к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Иных обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России), в ходе производства по данному делу установлено не было.

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, что будет являться соразмерным наказанием содеянному, и в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Евротрэк - Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Товар: сборный груз (различные части электрооборудования, товары электротехнического назначения), общим весом нетто – 1815,333 кг; брутто – 1829,895 кг; общим количеством – 43303 шт, указанный в акте приема – передачи имущества на ответственное хранение от Дата, возвратить ООО «Евротрэк - Авто» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>, 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № КБК 15№ (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № (5т-547/2018). Нарушитель ООО «Евротрэк - Авто». Для Выборгской таможни.