Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сидикзода П., родившейся 00.00.0000 года, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, имеющей паспорт У, выданный 01.05.2018г. МВД Таджикистан, проживающей по адресу: Х, в браке не состоящей, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Таджикистан Сидикзода П. в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнила обязанности, установленной ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, по истечении разрешенного срока пребывания, не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории России и уклоняется от выезда.

Сидикзода П в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет, вину признает, не отрицает, что в настоящее время срок допустимого временного пребывания ей не продлен в установленном законом порядке, у нее на руках имеется билет для выезда в республику Таджикистан, однако при этом она просила не выдворять её за пределы Российской Федерации.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» Коновалова Н.Н. требования о выдворении поддержал, дополнительно пояснил, что у Сидикзода П. имеется билет на 11.12.2018 года, возможность контроля самостоятельного выезда имеется. В настоящее время Сидикзода П. проходит в качестве потерпевшей по уголовного делу, повестка к следователю выдана на 05.12.2018г., в случае необходимости органы следствия будут выходить с ходатайством об отсрочке выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено судом, Сидикзода П. прибыла в РФ 18.05.2018 г., на миграционный учет по месту пребывания не встала, патент не оформляла, трудовой договор или гражданско-правовой договор на территории РФ не заключала, заявление на оформление разрешения на временное проживание не подавала, вид на жительство не подавала, срок временного пребывания не продляла.

Сведения о законности пребывания в настоящее время Сидикзода П. на территории РФ отсутствуют, согласно баз данных ФМС оснований для продления срока пребывания Сидикзода П. на территории России не имеется.

Вместе с тем, 03.12.2018 г. в 11 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия совместно с сотрудниками ППС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» выявлено административное правонарушение, совершенное гражданкой респ. Таджикистан Сидикзода П., 00.00.0000 года рождения, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Вина Сидикзода П., кроме её объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года, содержащим сведения о том, что гражданка Республики Таджикистан Сидикзода П. прибыла в Российскую Федерацию 18.05.2018 г., по окончанию разрешенного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации; рапортом от 04.12.2018 года; объяснением Сидикзода П., данным 04.12.2018 г. инспектору отдела по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» Коноваловой Н.Н., согласно которому вину в совершенном правонарушении признает, не выехала из РФ и не продлила регистрацию; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым Сидикзода П. въехала на территорию РФ 18.05.2018 г.; справкой инспектора отдела по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» Коноваловой Н.Н. о том, что по имеющимся сведениям базы данных АРМ «Территория» ППО «Территория» ОУФМС России по Красноярскому краю гражданин Таджикистана Сидикзода П., 01.08.1982 года рождения, законно находящейся на территории РФ не значится; справкой на имя Сидикзода П. о результатах проверки на судимость, пояснениями, данными в судебном заседании инспектором отдела по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» Коноваловой Н.Н. о том, что срок пребывания Сидикзода П. закончился, но до настоящего времени он территорию РФ не покинула.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину Сидикзода П. установленной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В материалах дела имеются данные, что Сидикзода П. патент не оформляла.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

16.08.2018 года срок допустимого законом пребывания Сидикхода П. истек, но Сидикзода П. от выезда из РФ уклонилась.

Таким образом, судом установлено, что Сидикзода П. находится на территории РФ без законных оснований, что признается ею, т.е. Сидикзода П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае вмешательство соответствует закону, а именно, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, оно преследует законные цели - экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.

Как установлено судом, Сидикзода П. должна была выехать из Российской Федерации не позднее 16.08.2018 года, однако этого не сделала, как и не предприняла меры к выезду вплоть до настоящего времени, когда была задержана сотрудниками миграционной службы за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, разрешение на работу не получала, патент не продлевала, что исключает возможность осуществления ею трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возможность получать с указанной деятельности соответствующий доход, необходимый для законной реализации цели прибытия в Российскую Федерацию. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что Сидикзода Парвина подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением.

Согласно ч. 5 ст. 34 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В то же время, в соответствие с ч.1 ст. 32.10 КоАП РФ, исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может производиться путем … контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации

Поскольку суду предоставлен билет, подтверждающий возможность самостоятельного выезда Сидикзода П. за пределы Российской Федерации, судья считает нецелесообразным помещение Сидикзода П. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ для принудительного выдворения, поскольку административное выдворение должно быть применено к Сидикзода П. в виде контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Таджикистан Сидикзода П., родившуюся 00.00.0000 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское»

Штраф перечислить на имя получателя: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН 2466050868 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 18811640000016020140, УИН 1889124999011165120, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 декабря 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Басинская