Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Чемериловой А.А., с участием переводчика Макаревича М.М, защитника Денисова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца КНР, гражданина КНР, не работающего, фактически проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, на иждивении ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданин КНР),

УСТАНОВИЛ:

04.03.2020 в 17.16 час. по адресу: <...> был выявлен иностранный гражданин – гражданин КНР Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 05.02.2020, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: до окончания периода действия двукратной деловой визы серия № до 02.03.2020 срока добровольно не выехал с территории Российской Федерации 02.03.2020, проживая на территории Российской Федерации с 03.03.2020 без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Цзя Чуньбо вину не признал и пояснил, что является гражданином КНР, вся семья проживает в КНР, родственников, являющихся гражданами РФ на территории РФ не имеется. 05.02.2020 приехал через РФ в г. Москву, 06.02.2020 приехал в г. Омск, хотел посетить завод, где работал. Намереваясь получить разрешение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста сроком на 3 года, собрал документы и 13.02.2020 работодатель ООО «Агро-Актив» обратилось в УВМ УМВД с заявлением о выдаче ему указанного разрешения. Он, ожидая рассмотрения данного заявления, периодически через защитника обращался в УВМ по поводу рассмотрения данного заявления. 04.03.2020, когда они с защитником приехали в УВМ, ему сказали, что сначала нужно пройти в кабинет для составления протокола по настоящему делу, а потом по вопросу разрешения на работу. Когда он прилетел в Москву, то в аэропорту ему сказали, что в настоящее время срок пребывания в РФ из-за коронавируса продлевается автоматически на 10 дней. Срок действия его визы был до 02.03.2020.

Защитник Цзя Чуньбо – Денисов А.А., действующий по устному ходатайству, поддержал позицию и доводы доверителя, указывая на отсутствие самого события административного правонарушения в действиях последнего, так как срок рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на работу в качестве высококвалифицированного специалиста продлевает срок действия визы. Поскольку срок рассмотрения заявления не истек, Цзя Чуньбо на законных основаниях пребывает на территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал. Просил при принятии решения применить в отношении Цзя Чуньбо дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина Цзя Чуньбо в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № 263 от 04.03.2020, составленный в отношении Цзя Чуньбо по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, согласно которого 04.03.2020 в 17.16 час. по адресу: <...> был выявлен иностранный гражданин – гражданин КНР Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 05.02.2020, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: до окончания периода действия двукратной деловой визы серия № до 02.03.2020 срока добровольно не выехал с территории Российской Федерации 02.03.2020, проживая на территории Российской Федерации с 03.03.2020 без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапорт должностного лица ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которого 04.03.2020 по адресу: <...> был выявлен иностранный гражданин – гражданин КНР Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Из имеющихся в материалах дела выписки: АС ЦБД УИГ, копии миграционной карты, копии паспорта, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин КНР, прибыл 05.02.2020 в РФ через КПП ФИО2 2 г. Москва на основании двукратной деловой визы. Фактический адрес принимающей стороны: <адрес>, оф. 1, принимающая сторона – ООО «Агро-Актив». Срок пребывания 02.03.2020.

Вместе с тем, в срок до 02.03.2020 Цзя Чуньбо с территории РФ не выехал, с 03.03.2020 находится на территории РФ в отсутствие у него документов, визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" двукратная виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию.

Срок действия визы может быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (ст. 25.5 ФЗ № 114).

Согласно письму УМВД России по Омской области, направленного в адрес ООО «Агро-Актив» 28.02.2020, копия которого представлена стороной защиты, основания для продления визы Цзя Чуньбо на срок 10 дней отсутствуют, последний, пребывающий в Российской Федерации по деловой визе, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, а именно до 02.03.2020 года.

Согласно рапортам инспектора по ОП ОРВР УВМ УМВД России по Омской области ФИО3 по состоянию на 04.03.2020 законные основания для нахождения гражданина КНР Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Российской Федерации отсутствуют.

Доводы защиты о том, что в отношении Цзя Чуньбо рассматривается заявление ООО «Агро-Актив» о выдаче ему разрешения на привлечение Цзя Чуньбо в качестве высококвалифицированного специалиста, поданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок его рассмотрения в настоящее время не истек и, соответственно, он продлевает срок законного пребывания Цзя Чуньбо на территории РФ, основывается на неверном толковании норм права.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим административную ответственность Цзя Чуньбо обстоятельством является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Цзя Чуньбо не имеет на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ.

При назначении вида и размера наказания суд исходит из санкции вмененной нормы права, предусматривающей основное, безальтернативное административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не усматривает оснований для освобождения Цзя Чуньбо от назначения дополнительного наказания, поскольку такая мера государственного принуждения соразмерна и единственно возможна для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обеспечит реализацию задач административной ответственности, достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г. Омску), ИНН/КПП <***>/550301001, р/счет 40101.810.1.0000.0010000; Отделение Омск, БИК 045209001, КБК: 188 116 40000 01 6020 140; ОКТМО 52701000, УИН 188 91 55 999 00 734 77 502, лицевой счет <***> 21 309 150.

Настоящее постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

До исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения Цзя Чуньбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

...